中共郎溪县委办公室郎溪县人民政府办公室关于印发《郎溪县城乡公交一体化改造...

<div ><!--文章图片附件--> <br/> <p > </p><p >办〔****〕**号</p><p >&nbsp;</p><p >&nbsp;</p><p >中共***委办公室 ***人民政府办公室</p><p >关于印发《***城乡公交一体化改造实施方案（试行）》的通知</p><p >&nbsp;</p><p >各乡镇党委、政府,*直各部门、单位：</p><p >&nbsp;&nbsp;&nbsp; 《***城乡公交一体化改造实施方案（试行）》已经*委、*政府研究同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。</p><p >&nbsp;</p><p >&nbsp;</p><p >&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 中共***委办公室&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;***人民政府办公室</p><p >&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ****年*月*日</p><p >&nbsp;</p><p >***城乡公交一体化改造实施方案（试行） </p><p >&nbsp;</p><p >近年来，随着我*社会经济的快速发展，城乡关系更为紧密，城乡居民公交出行需求更为迫切。为完善公共交通服务体系，增强城乡经济纽带发展基础，构建政策统一、运作高效、利益协调、持续发展的城乡一体化公共交通体系，满足人民群众日益增长的公交出行需求，为全*人民提供更加方便、快捷、安全、高效的公共交通服务，结合我*实际，特制定本实施方案。 </p><p >一、指导思想、基本原则和主要目标</p><p >（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、*、*决策部署，以服务民生为出发点和落脚点，以落实国家公共交通优先发展战略为导向，通过开展城乡公交一体化改造工作，进一步突出城乡公共交通公益属性，不断提升城乡公共交通服务能力，为广大人民群众提供方便、快捷、安全、高效的公共交通服务，满足城乡居民日益增长的公交出行需求，逐步缓解城*总体交通压力，改善交通环境。</p><p >（二）基本原则</p><p >*.政府主导、*场运作。城乡班线车公交化改造是惠及民生的社会公益性事业，必须实行政府主导、*场运作，各有关部门、单位要全面履行职能，加强对城乡公交的规划、组织、协调和管理，建立完善城乡公交运行的长效管理机制。</p><p >*.统一规划、分步实施。根据我*经济社会发展、城乡一体化进程、客源流向和道路站场设施变化，坚持循序渐进、完善提高，不断改革和整合公交**，逐步形成布局合理、管理高效、富有活力的城*公交与城乡公交管理体制和运营机制。</p><p >*.规范经营、服务优质。构筑运力布局合理、站点配套、道路畅通、车况良好、价格实惠、服务优质的*城城*公交及城乡公交网。坚持城乡联动，有序衔接，合理设置城乡公交换乘点，为群众出行提供便利服务。</p><p >（三）主要目标。近期，根据全*城乡公交发展现状，对现有城*、城乡运力**进行整合，加快推进城乡客运线路改造，逐步构筑和完善城乡公交网络，最终实现“覆盖**、带动农村，城乡一体、公交运营”目标。</p><p >二、实施内容</p><p >(一)改造范围。此次改造涉及我*城*公交和农村客运班线两方面，其中，城*公交线路*条，公交车**辆，站点**个；农村客运班线**条，营运中巴车***台。力争通过此次改造将全*所有**公交、农村客运班线纳入城乡公交一体化实施范围。</p><p >(二)改造期限。自本方案公布之日起，至****年*月**日（如遇方案调整，则时间顺延）。自本方案公布之日起，交通部门不再受**内客运班车延续经营申请。</p><p >(三)改造方式。城*公交方面。城*公交作为公益性事业，属于政府购买服务方式的公共服务体系。此次改造将原有经营公交车经营权收回，政府购置新能源车，委托中标企业经营。由中标企业根据现有**状况，规划并在实际运作中不断调整完善好公交运行线路。合理安排运力，初步实现对新***、机关企业事业单位、集贸*场、小区、公园、医院、学校等人员密集场所运力全覆盖，达到全面提升城*形象、提高服务质量的目的。每年，经*直相关部门根据企业运营及服务情况对企业考核后，由*政府对企业经营亏损和合理收益方面给予相应补助。农村公交方面。由*政府牵头组织中标公司回购现有营运线路车辆，由企业购置新能源公交车辆进行营运。初期按现有农村客运线路运营，运营中加大车辆运行密度，降低收费标准，提升日常服务质量，更好地满足人民出行需求。运营过程中，由经营公司根据实际需要在道路运输主管部门指导下对线路进行调整、延伸，兼顾乡镇及中心村、聚居集中点，方便人民群众出行。</p><p >三、实施步骤</p><p >（一）前期准备阶段（****年*月*日- ****年*月**日）。开展宣传动员，成立组织机构，制定实施方案，分解细化任务，做好城乡公交一体化改造前期各项准备工作。</p><p >（二）项目推介及招投标阶段（****年**月*日-&nbsp; ****年**月**日）。完成承运企业和城*公交新能源车辆采购的招投标工作程序，确定**城乡公交承运中标企业，推荐新能源车辆车型、采购等工作。</p><p >（三）组织实施阶段（****年*月*日- ****年*月**日）。完善公交场站和通达道路基础设施建设，组织人力物力逐步收回各条农村班线车辆。做好新运力投放运营，确保改造过程中人民群众正常出行不受影响。</p><p >（四）总结验收阶段（****年*月*日- ****年**月**日）。各乡镇各有关部门要严格落实责任，确保改造工作扎实有效推进。城乡公交一体化改造完成后，要认真总结经验做法，查找不足，研究建立长效工作机制，不断完善公交网络，提高服务水平。</p><p >四、配套措施</p><p >(一) 加快公交基础设施建设。根据城乡公交发展需要，按照统一规划、整合**、合理建设的要求，加快完善城乡公交枢纽站、中转站、充电站（桩）、乡镇客运站、港湾式候车亭、终点站等站场建设，实现**共享。***公交站（场）、充电站（桩）、候车亭纳入道路建设规划，建设资金纳入*财政预算；镇村公交站（场）、候车亭纳入各乡镇发展规划；客运站属公益性项目，由各乡镇政府出资建设。为配套新能源车辆的正常使用，*政府将在**主导规划、建设若干个汽车充电站（桩），以确保整个**汽车充电无盲区。</p><p >(二)建立财政资金扶持机制。*政府对城乡公交行业给予政策扶持。城乡公交一体化建设资金纳入政府财政预算，建立规范的运营成本费用评价制度、亏损评估制度、亏损补偿机制。对承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出由*财政予以专项经费补偿。</p><p >(三)科学合理核定票价。建立科学合理核定票价机制，物价部门核定票价时要统筹兼顾企业经营成本和广大人民群众的承受能力。城*公交车辆安装信息化（含IC卡等）设备，安装费用由*政府财政承担***%；城乡公交车辆安装信息化（含IC卡等）设备，安装费用由*政府财政承担**%。持IC卡乘车票价优惠**%，其中*政府财政承担**%专项补贴，企业承担**%。</p><p >五、工作要求</p><p >（一）加强组织领导。为切实加强对城乡公交一体化改造工作的组织领导，成立以*政府主要领导为组长，相关*领导为副组长，*直相关部门及各乡镇（开发区）主要负责人***</p><p >（二）注重宣传引导。要充分利用各类宣传载体，正确引导，广泛宣传各项政策措施，深入细致做好解释工作，争取各利益相关方和广大*民、社会各界的理解、支持，为城乡公交一体化改造营造良好的舆论氛围。</p><p >（三）完善考核机制。为保证城*公交的正常运转，兼顾经营企业合理收益，*政府组织相关单位成立考核领导组，每半年对企业经营情况进行审计，对安全、服务、企业诚信等方面进行综合评价，按照各方面考核情况，由政府托底相应的经营亏损。城乡公交考核管理工作纳入运政行业管理范畴。</p><p >（四）明确部门职责。为稳步推进我*城乡公交一体化改造工作，确保各项工作扎实、有序、平稳实施，在*委、*政府领导下，相关职能部门及各乡镇、开发区要各尽其职。</p><p >*.*委宣传部（*文旅委、*广播电视台）：负责向涉及改造的农村客运从业人员和社会宣传有关城乡公交一体化改造的意义、方法、步骤，使本次改造工作家喻户晓，营造“政府主导、社会支持、群众参与、合力发展”的良好环境，确保城乡公交一体化改造顺利推进。</p><p >*.*交运局：负责城乡公交一体化改造工作的日常事务。</p><p >*.*委群工部（*信访局）：对可能引起集体、越级上访的信访隐患和重大矛盾纠纷及时掌控、及时化解与处置。</p><p >*.***局：做好突发事件的处置工作，以及退出经营车辆报废、新购置车辆证件办理等工作。</p><p >*.各乡镇政府、开发区管委会：在城乡公交一体化改造工作指挥部的统一领导下，对各自辖区内涉及的农村客运车主开展入户调查，确保涉及改造的农村客运从业人员的家庭成员、家庭住址、户口所在地、联系电话***</p><p >*.*财政局：做好专项资金的筹措、拨付管理工作。</p><p >*.*物价局：及时做好收购车辆净值评估及城乡公交票价核定工作。</p><p >*.*国土局：做好加气、电站和停车场用地的申报工作。</p><p >*.*住建委：做好***候车亭建设，指导乡镇做好乡镇、镇村道路停靠站、招呼站点规划建设工作。</p><p >**.*政务服务中心：做好城乡公交一体化改造中各项招投标业务工作。</p><p >**.*审计局：做好相关资金的审计工作。</p><p >**.*供电公司：做好充电站（桩）的线路和相匹配的基础设施建设。</p><p >（五）严格责任追究。城乡公交一体化改造工作是一项涉及面广、难度较大、政策性较强的系统工程，全*广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，切实增强城乡公交一体化改造工作的紧迫感和责任心，妥善协调解决存在的问题和矛盾，及时化解不稳定因素。在车辆退出及补助发放时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序。对因工作不力影响城乡公交一体化改造工作的，将依法依纪追究当事人及相关责任人的责任。</p><p >本方案试行一年后将根据工作实际和群众需求进行相应调整。</p><p >&nbsp;</p><p >&nbsp;</p><p >&nbsp; </p><p/><p > <br/> <!--文章文档附件--> <!--相关链接--> <!--相关文章--> </p></div>