贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）环境影响评价公众参与第二次公示_拟在建项目

我公司已基本完成贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）的环境影响评价工作，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）的有关规定，对该规划修编环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、贵港市覃塘区产业园概况

（1）规划范围：贵港市覃塘产业园区总体规划的规划区为一园四区的结构，具体包括：综合产业中心区（综合产业中心区）、三个副园区（东龙片区、黄练工业集中区、凤凰林场片区）。规划区控制范围为39.95km²，建设用地面积为35.45km²。

综合产业中心区位于覃塘城区东南部。规划控制范围为32.44km²，建设用地面积为28.00km²。

黄练工业集中区距覃塘城区约5公里，324国道东西向穿越园区，规划控制范围为2.32km²，建设用地面积为2.27km²。

东龙片区位于覃塘区东龙镇镇区西北部，规划控制范围为0.91km²，建设用地面积为0.91km²。

凤凰林场片区位于覃塘区凤凰林场内，规划控制范围为4.27km²，建设用地面积为4.26km²。

（2）规划期限：2017—2035年。

（3）规划人口规模：产业园居住人口规模约为13.3万。

（4）主导产业：精细化工、甘化（生物发酵/生物提取）、装备制造、金属电镀及废弃资源综合利用、木材及林产品加工、建材产业

（5）产业布局：贵港市覃塘区产业园区分为一个主园区（综合产业中心区）、三个副园区（东龙片区、黄练工业集中区、凤凰林场片区）。

二、区域环境现状

（1）环境空气质量现状

本次环境空气质量现状监测各个监测点的监测数据均达到相关标准要求，区域环境空气质量现状良好。

（2）地表水环境质量现状

位于鲤鱼江覃塘饮用水源区的断面超标；位于凤凰江上的东龙镇污水厂排污口下游监测断面超标；九凌水库超标。黄练河、根竹河、鲤鱼江（覃塘工农业用水区）、六务河的各断面监测指标均能达到相应水功能区的水质标准。主要是由于受到分散农村生活污水及农田废水的无序排放导致部分断面超标。

（3）地下水环境质量现状

本次地下水环境质量现状监测设置9个监测点，各监测点除了总大肠菌群浓度超标以外，其余各项监测因子基本达标。

（4）声环境质量现状

各监测点位声环境质量均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）各类标准要求。

（5）生态环境现状

贵港市覃塘产业园规的划四个片区均位于城镇附近，所在地属岩溶平地，区域地势开阔，部分区域有石山孤峰外，地形起伏不大。规划用地除已入驻企业有部分工业用地外，其余用地大部分为农业用地，主要种植甘蔗等作物及桉树林地；另有少量的未利用地以及部分自然村屯。区域生态环境质量现状良好。

三、规划的环境影响预测分析

（1）环境空气影响预测

根据环境空气影响预测结果，评价区域内SO₂、NO₂、PM₁₀的预测值叠加背景值后均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，对各片区生态公益林影响较小。

贵港覃塘产业园的具体建设项目必须符合大气环境防护距离以及各种行业防护距离的相关要求；各项目的大气环境防护距离和各种防护距离将在具体建设项目环境影响评价阶段确定。

（2）地表水环境影响预测

近、远期废水正常排放时，污染物在评价河段的浓度基本能达到相应河段的水环境标准，对评价河段的水生生态环境影响不大。

近、远期废水事故排放时，综合产业中心区、黄练工业集中区、东龙片区排放的废水进入纳污水体后，将形成较长的污染物浓度超标带，对纳污河段的水质造成一定程度污染。为了减少产业园废水排放对当地水环境的影响，建议督促有关部门加快综合产业中心区和黄练工业集中区污水处理厂的建设进度，将各企业废水集中处理，加强废水处理的力度，保证废水达标排放。

鲤鱼江覃塘饮用水源区评价河段因现状监测污染物浓度超标，且凤凰江汇入鲤鱼江后水质会加重水质恶化情况，威胁平龙水库饮用水水源保护区的水质安全。建议覃塘区环保部门应对平龙水库上游的地表水面源污染进行集中整治，保障覃塘区饮用水源地的水质健康。

东龙镇污水处理厂目前的处理规模不足以容纳东龙片区排放的废水，为了保护凤凰江及下游平龙水库的水质健康，园区管委会应与覃塘区及东龙镇政府、市政管理部门协商，扩大东龙镇污水处理厂的处理能力及服务范围，并完善污水管网建设，使东龙片区的污水可以纳入该污水厂处理。

凤凰林场片区范围及周边无合适的污水受纳水体，该片区的污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标后建议用于林灌或农灌。但由于该区域林地、农田的消纳能力有限，建议取消在凤凰林场片区布设污水排放量较大的居住用地和食品加工产业。

若入园企业生产后所依托的污水处理厂尚未投入运行，则各企业需自行处理废水达到回用标准后循环使用，或是处理达到相关行业排放标准或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，综合产业中心区企业废水排入鲤鱼江，黄练片区企业废水排入黄练河，东龙片区企业废水排入凤凰江，凤凰林场片区用于林灌或农灌。综合产业中心区严禁排入根竹河、六务河，凤凰林场片区严禁排入九凌水库。

（3）地下水环境影响分析

贵港覃塘产业园的实施对地下水水质的影响主要有废水处理池的渗漏，污水直接或间接进入地下水；原料、固体废物中有害物质通过渗滤液进入地下水；雨水径流对地下水的影响。大气污染物由于重力沉降、降水沉降等沉降于地表，通过雨水渗透入地下水。通过落实雨污分流、清污分流、废水集中处理后统一排放的排水制度，化粪池、污水处理厂、污水管网、生产车间等采取严格的防渗措施，对工业生产区和污水治理区的初期雨水进行收集并治理等措施可将项目实施对地下水环境的影响降至最低。

规划范围内及附近居民点部分以地下水作为饮用水源，地下水环境的敏感程度较高，因此，必须做好各项污染防治措施、防渗措施及风险防范措施，同时规划区供水规划中应考虑规划区及周围村屯饮用水的供应，配套供水管网，满足规划区内及周边居民的用水，确保居民用水安全。落实上述防治措施后，规划区实施对周围居民饮用水影响的可能性降至最低。

（4）声环境影响分析

交通道路噪声对区域声环境影响较大，规划产业园将在主要道路两侧设置绿化防护带。规划区布设有高噪设备的企业，在总平设计中要注意把高噪设备尽量布置远离厂界，并采取多种降噪措施，确保厂界噪声达标排放。社会生活区噪声对周围环境有一定的超标影响，影响最大的为冷却塔，布置中央空调的冷却塔时一定要采取隔声处理。

（5）土壤环境影响分析

规划产业园实施后，废气需经处理后达标排放，尽量减少排放废气中SO₂、NOx、烟尘等污染物的浓度；废水经依托的污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准A标准后排放，污水管道采取防渗漏措施；固体废物大部分综合利用，仅在各企业内少量短期存放，企业暂时存放固体废物的地点必须具备防渗及防雨淋措施。采取上述措施后，贵港覃塘产业园总体规划的实施对土壤环境影响不大。

（6）生态环境影响分析

贵港覃塘产业园规划实施后，使规划范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变从而改变生态系统的格局，影响是长期、不可逆的，原有的地形地貌和生物种类也发生明显改变，对评价区域物种多样性有一定的影响，但其对周边生态环境影响的程度和范围在环境可承受范围之内。环评建议严禁占用省级以上的生态公益林，将规划范围内的公益林用地类型改为防护绿地或公园绿地；用地性质未调整前，规划区内的基本农田严禁占用。

（7）固体废物影响分析

区域规划建成后产生的固体废弃物主要有一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾，只要严格按照有关固体废物管理规定对这些固体废弃物进行管理、处理和处置，产生的固体废弃物对周围环境的影响在可接受范围内。

（8）环境风险分析

本规划环境风险存在许多的不确定性，主要的分析对象是突发性事故风险，风险的类型主要有泄露、火灾、爆炸三类。通过制定相应的环境风险减缓措施和防范环境风险的应急预案，可以降低或消除环境风险危害，最大限度地减轻事故造成的污染危害，保护人群健康和生态系统安全。

四、环境保护对策及措施

（1）环境空气保护对策及措施

优化能源消费结构，回收余热；入驻企业合理布局，严格环境准入；强化大气污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放；严禁重金属尘排放；合理设置卫生防护距离；采用先进的设备（密闭）和操作工艺（负压）来减少无组织废气的产生，并通过收集、除尘和处理减少无组织废气中污染物的排放量；加强废气事故排放风险防范措施；加强各片区的粉尘防治；严格执行大气污染物总量控制计划；园区能源应以生物质、天然气、电等清洁能源为主，限制新建燃煤锅炉。

（2）水环境保护对策及措施

地表水环境的保护对策及主要环境影响减缓措施包括：对入区的产业项目进行严格控制和管理；提高水的重复利用率；范围内产生的废水涉及有行业标准的应预处理至行业间接排放标准或《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）B级标准；园区内各企业外排废水在进入污水处理厂之前要严格运行各企业废水处理设施，确保外排废水污染物浓度达到污水处理厂的纳管标准，园区内污水管网建设进度应与园区开发同步，确保园区废水能被集中收纳进入各依托的污水处理厂进行处理后达标排放；各企业产生的含重金属废水需自行经处理后回用于生产，严禁外排；加强污水事故风险防范措施；实行污水排放总量控制；初期雨水收集。

地下水的保护对策及主要环境影响减缓措施包括：加大宣传力度，提高企业环保意识；规划区污水处理厂建成后收集规划区内的生活污水进行集中处理，杜绝生活污水直接排入自然环境进一步污染地下水的情况继续发生；切实贯彻执行“预防为主、防治结合”的方针，采用先进技术、改进生产工艺、采取闭路循环、把工业“三废”的污染消化在生产过程中；加强循环经济，减少企业和城镇送进垃圾填埋场、下水道和垃圾站的废物，从而保护地下蓄水层免受渗漏的污染物的危害；建设项目环评阶段做好其所在厂址的地质勘探，按照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）对建设项目对地下水的环境影响进行预测和分析，并提出预防建设项目对地下水的环境影响措施。

（3）声环境保护对策及措施

施工期噪声减缓措施：建设中采取低噪声的施工工艺代替传统的高噪声设备；一些固定的高噪声设备应放置在远离居民住宅处，并采取噪声屏蔽措施；加强对施工工地的管理和施工人员的环境意识教育，文明施工。

工业噪声减缓措施：进园项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强，减少对周围环境的影响；各项目的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置，将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标；加强厂区绿化，特别在有高噪声设备处和厂界之间设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界的噪声影响。

交通噪声减缓措施：合理的设计道路规划；控制车辆噪声源强；园区内加强交通管理。

（4）固体废物管理及措施

从源头上减少固体废物的产生；实行集中收集，分类处置原则；考虑进行综合利用，不能利用的固体废物必须按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）II类场环境保护的要求进行贮存和处置，存放到一定量后送贵港市生活垃圾焚烧发电厂处理。建立危险废物的管理体系，对危险废物实施对危险废物的全过程管理；园区的生活垃圾统一收集后，送贵港市生活垃圾焚烧发电厂处理，由当地环卫部门负责处置。

（5）生态环境影响减缓措施

建立覃塘产业园经济发展与生态环境保护综合决策机制；建立园区生态环境管理体系；增加生态保护投入，完善环境经济政策；建设绿化工程，构建“生态廊道”，提高区域绿地率。严禁占用省级以上生态公益林，占用一般公益林前要向林业部门提交申请。严禁占用基本农田建设项目。控制废水污染物排放总量，避免园区排污对左江水生生物、网箱养殖产生不利影响。

本评价建议将规划范围内的现状基本农田、生态公益林划定为覃塘产业园的生态保护红线管控区。

五、综合评价结论

贵港市覃塘区产业园区发展规模和开发强度基本合理，在严格控制综合产业中心区甘化园区污水处理厂的NH₃-N排放总量的前提下，区域空气环境、水环境容量能满足园区发展污染物排放量需要，生态承载力能满足区域发展要求。规划总面积中44.7%为基本农田是规划总体实施的最大限制因素，如何协调凤凰林场片区与凤凰旅游区的规划范围是该片区发展的首要问题。

规划的实施会给局部区域环境带来一定压力，只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把守好项目准入关，禁止高耗能、高污染、排水量大的企业进入园区，通过合理优化产业布局，加强环境管理及监管，同时采纳本环评提出的规划调整建议，严格落实提出的各项环保对策与措施，可使规划实施产生的环境影响降到环境可接受的程度。从环境影响角度分析，贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）应按环评建议调整，并且在园区占用基本农田能被调整为建设用地、凤凰林场片区不占用凤凰旅游区规划范围的前提下，规划方案合理。

六、第二次公示相关事项

（1）环境影响报告书查阅方式和期限

公众可在本公告发布后10个工作日内，到环评单位或建设单位查阅本项目环境影响报告书（简本）。

（2）征求公众意见的范围及主要事项

范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注规划实施的单位和个人。主要事项：

①对本规划内容的意见和建议；