重大灾害天气的整点播报服务项目需求公示

( 重大灾害天气的整点播报服务项目 )需求公示 项目名称 重大灾害天气的整点播报服务项目 采购类型 服务类 采购人名称 深圳市气象服务中心 采购方式 单一来源谈判 财政预算限额（元） 4000000 项目背景 深圳作为超大型城市，人口密度大、经济密度高，台风、暴雨等重大灾害性天气严重威胁城市公共安全。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，保障政府重大灾害天气发布信息的及时性、权威性，根据市政府指示精神，我单位拟与深圳广播电影电视集团合作，利用都市频道的权威性和广泛传播优势，开展重大灾害天气的整点播报工作，建立连续整点权威滚动播报机制，第一时间发布深圳市重大灾害事件预警、防御指引以及市委市政府的紧急动员和防御部署等综合信息，使广大市民知晓和科学应对。 一、台风防御整点播报2018年度项目实施情况 2018年深圳市气象局联合深圳广播电影电视集团，利用都市频道等渠道的权威性和广泛传播优势，全年开展了重大灾害天气的权威播报工作，建立了常态化节目及连续整点权威滚动播报机制，2018年，都市频道完成了灾害天气整点播报服务务10次。在防御台风“山竹”过程中，按照市领导指示要求，我局利用广电集团的都市频道等资源开展了整点播报工作，以广电集团都市频道为核心，连续性权威播报风、雨、浪、潮、涌以及衍生的地质灾害、山洪、内涝、塌陷等综合性台风预警信息，全方位播报反映政府防减救等防御部署工作，反应基层防御状况和受灾情况，为全社会有序防御台风提供了科学指引，实现了应对台风人员零死亡，取得了明显的防灾减灾实效。 二、市领导相关要求 根据黄敏副市长市气象局调研时做出的指示，要求形成重大灾害天气播报工作常态化机制，同意我局组织实施重大灾害整点播报工作。要求由我局统筹协调，深圳市广电集团具体落实，建立重大灾害整点播报工作机制：当重大灾害天气发生时，都市频道立即拉通“整点滚动直播”，通过灾害现场直播连线、特别报道等播报方式，实现重大灾害天气的无间断直播。同时要求各相关职能部门积极支持由我局会同广电集团实施的整点播报工作，由市财政委审核后将400万元纳入市气象局部门年度预算。 投标人资质要求 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和严格履行合同的能力。投标人需在招标机构注册成会员且登记购买招标文件，投标人在投标文件中提供营业执照复印件（加盖投标人公章） 服务类清单 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元) 1 Plan-203002-000001 深圳重大灾害天气整点播报 1.0 项 详见附件 4000000.0 具体技术要求 以深圳广电集团都市频道为依托，开展重大灾害天气整点播报工作服务工作 针对全年台风、暴雨为主的重大灾害进行制作播出8次或以上，根据预警信号级别分类响应启动和终止。播出制作包括动用广电集团媒体新闻采编播人员、进行节目编辑、剪辑、采访、连线、撰稿、现场直播，灾害现场出镜等制播等。该项测算为核定支出，如当年度重大天气整点播报完成次数不满8次，则根据完成量进行下年度预算动态核减，超过8次由企业公益承担。 项目工作事项： 一、 组织深圳重大灾害应急播出： 开展重大灾害整点播报工作8次以上，以深圳市台风、暴雨气象灾害为主，当以上灾害情况发生时，由都市频道根据政府部门权威信息发布消息。客观报道深圳灾害情况、受灾损失、伤亡情况（各防御主管部门发布为准），反映深圳政府部门和市民积极有效防灾减灾。 （一）重大灾害天气应急响应直播： 发生台风、暴雨、雷电、大风、寒冷、雨雪冰冻等重大灾害性天气时，深圳广电集团都市频道根据市政府应急指挥动态及气象部门天气预判机制启动“整点播报”，建立重大灾害天气应急响应机制，开通滚动走马字幕、现场直播连线、整点直播特别报道等播报方式。依据气象局对遭受灾害天气时可能造成的损失进行程度预判，当程度达到台风红色预警级别，终止都市频道正常播出节目，升级为无间断大直播。 （二）整点播报分类响应级别启动及终止条件 1、常规整点播报：在市气象局发布台风蓝色预警及以上或者暴雨橙色预警信息后，由深圳市气象局对遭受灾害天气时可能影响的程度进行预判启动整点播报，广电集团都市频道在常规直播节目中增加台风和暴雨连线直播，走马滚动预警信息； 2、应急整点播报：在市气象局发布台风黄色预警及以上或者暴雨红色预警；市三防指挥部启动防汛、防风二级及以上应急响应；市其他自然灾害应急主管部门启动全市二级及以上应急响应后，由深圳市气象局对遭受灾害天气时可能影响的程度进行预判启动应急整点播报，广电集团都市频道中断常规节目整点播出台风暴雨直播，走马滚动预警信息； 3、特别不间断大直播：在市气象局发布台风红色预警及以上或者暴雨红色预警；市三防指挥部启动防汛、防风一级及以上应急响应；市其他自然灾害应急主管部门启动全市一级及以上应急响应后，由深圳市气象局对遭受灾害天气时可能造成的损失程度进行预判，广电集团都市频道中断频道常规节目播出，24小时播出台风暴雨直播，走马滚动预警信息。市广电集团根据预判机制联动响应级别，及时启动重大灾害权威播报连续滚动播出，并根据重大灾害不同级别的预判机制建立视频直播连线播报及字幕滚动播报。 以上情形预警响应取消后视灾害情况权威播报终止。 （三）整点播报直播形式 应建立重大灾害天气连续滚动播报机制，主要形成整点直播、职能部门专家连线、灾害现场记者直播连线、滚动走马字幕多种方式为主，插播科普宣传类信息。 1、整点播报常规直播连线：由广电集团都市频道直播室直接连线市气象局的气象影视中心气象主播、气象海洋等自然灾害专家以及广电集团驻市三防办等重点防御部门的现场记者等。 2、整点直播连线：二级响应每整点由广电集团都市频道直播室直接连线市气象局的气象影视中心气象主播、气象海洋等自然灾害专家以及广电集团驻市三防办等重点防御部门的现场记者等。 3、灾害现场直播连线：根据气象局预报分析的重点灾害影响区域，由广电集团派记者赴灾害现场进行直播连线。 4、滚动走马字幕：根据各部门预警、以及市三防、应急收集的全市重大灾害、防灾抢险等信息形成的综合性播报信息。 （四）整点播报直播内容 深圳市广电集团应整合市区各部门预警信息，形成综合性播报内容，主要包括防灾减灾避险预警、政府各部门的防御指挥信息、灾害信息和科普宣传信息等。 1、综合预警信息：风、雨、浪、潮、涌以及衍生的地质灾害、山洪、内涝、塌陷、排水等综合性预警预报信息； 2、防御信息：政府紧急动员令、市区各部门应急启动信息以及重大事件全网预警短信等信息。 3、科普宣传信息：台风、暴雨等各类灾害信息的公众防御指引。 （五）组织统筹播出平台新媒体多渠道传播 利用深圳广播电影电视集团壹深圳APP客户端、第一现场官方微博、微信订阅号、网络直播平台等新媒体资源，与电视节目同步推送有关灾害情况的最新信息，加强互动功能，确保观众与网民能够同步获取有关灾害情况的最新报道。 二、需建立各级职能部门与都市频道联动机制 1、建立深圳广电集团与气象局监测信息共享渠道，设置信息共享联络专员。 2、市区相关政府部门通过已建成的深圳市突发事件预警信息发布中心（设在气象局），汇总各种突发事件预警、应急和指挥信息。包含（风险隐患监测、信息报送、预警响应、应急响应和善后处置、人员安全疏散撤离和临时安置信息等）灾情、防灾抢险信息第一时间交都市频道进行权威发布。 3、由都市频道牵头，市气象局、协同负责统筹沟通市相关部门，协调权威播报工作事宜；负责梳理各类预警信息、气象影视中心制作直播连线节目、发布最新消息。负责建立气象、海洋等部门权威发布专家库。 三、整点播报组织保障需求 1、都市频道负责搭建权威播报节目播出平台，进行配置保障技术、设备、人员支撑。 2、整合全市多部门监控视频资源，介入广电集团直播信号体系。对个别重点区域监控摄像头升级，使监控画面带大景别及变焦功能，呈现4K品质。 3、在新媒体层面，需拓展分发渠道，让深圳全体市民可以从多种平台了解到灾害的最新信息和情况。 4、打造电视观众PUGC报料平台，供市民上传灾害天气现场视频报料，放大基层声音，及时通报各地基层的最新信息和受灾情况，由都市频道汇总、筛选、整理后，统一在电视平台播发。 5、需搭建专家联系直播渠道，聘请全国知名的气象、海洋、应急等专家，建立灾害直播专家库。 四、项目服务清单 项目名称 工作内容 数量 重大天气整点播报 1、负责都市频道整点播报节目制播，根据分类响应标准，针对全年台风、暴雨为主的重大灾害进行响应制作播出。 8次 2、负责都市频道常规节目连线、都市频道滚动预警字幕及大面积无间断直播。 3、负责制作播出重大天气整点播报及大面积直播节目宣传片，包含节目片头和节目宣传片。 4、提供包含动用媒体新闻采编播人员、进行节目编辑、剪辑、采访、连线、撰稿、现场直播，灾害现场出镜等制播工作。重大天气整点播报提供广电集团相关设备及场地、设备操作人力、数据导入，动画控制，抠像，调机位，灯光等相关资源协调。 5、提供整点播报4G及直播卫星资源信道保障、保障播控机房光纤信号调度，落实专人节目接传，审片播出。 6、整点播报全套节目以Vizrt系统作为主要节目制作场景和内容制作核心系统，中标放承担Vizrt直播版式设计、（含气象局端连线场景包装）气象智能操控软件定制，虚实结合演播室设计、虚拟气象模版设计（搭建三维模型、制作沙盘演义模版、模拟气象动画模版、气象互动环节模版）3D模型、虚实三维动画、三维场景穿越、虚拟镜头动画； 7、深圳灾害视频素材资料收集，需要将全年度重大灾情视频进行搜集整理 商务需求 注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求 一、项目服务期限： 合同签订之日起9个月内完成 二、项目进度安排 1. 合同签订之日起开始实施项目 2. 方案双方确认后，进行相关工作的组织，成立重大天气灾害工作协调小组 三、付款方法： 该项目费用以人民币结算，按市财政局规定支付,分两期支付，首期款在合同签订7个工作日内，支付50%，二期款在验收后7个工作日内，支付50%。 四、项目验收： 1. 验收要求主要以合同规定的指标进行验收。中标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织人员准备验收材料。 2. 验收由我局组织进行，中标人应在项目验收时将该项目全部有关项目实施文件、工作记录、项目工作总结、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。 3. 验收组负责核定该项目应急响应情况、完成数量、完成质量和效果。 4. 整点播报项目验收后，灾害视频素材交由局方进行存档。 五、服务要求： 1. 服务项目机制：建立整点播报应急联络机制、播出统筹机制、播出安全机制。 2. 直播响应：在气象台发布相关响应预警信号后，1小时内启动应急联动，立即组织人员进行直播连线等工作。 3. 技术支持：中标人在接到需方的服务请求后第一时间保障光纤畅通及播控机房光纤信号调度。落实专人节目接传，审片播出。如果不能通过光纤传送，发生紧急技术故障，需要进行现场支持的情况下，服务方须协助需方排除故障。 4. 节目策划：由中标人组织策划人员进行整点播报节目的播出策划并与局方进行沟通确认执行。 5. 节目包装：以Vizrt系统作为主要节目制作场景和内容制作核心系统，中标方需提供一套与频道节目风格相匹配的直播节目包装模板进行直播节目连线。 六、培训要求： 评标信息 评标信息 序号 评分项 权重 1 价格 ≥20 2 技术部分 ≥55 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） 约15 专家打分 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。（部分情况下可采取客观化评分） 2 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 约10 专家打分 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。（部分情况下可采取客观化评分） 3 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 约10 专家打分 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。（部分情况下可采取客观化评分） 4 违约承诺 约5 专家打分 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。（部分情况下可采取客观化评分） 5 拟安排的项目负责人情况 ≤5 专家打分 考察项目负责人职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）等，一般采取客观化评分。 6 拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况 ≤10 专家打分 考察项目团队成员职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）等，一般采取客观化评分。 3 综合实力部分 ≤15 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 投标人资格情况及通过相关认证情况 ≤5 专家打分 设置与项目相关的资格（认证）要求，一般采取客观化评分。 2 投标人同类项目业绩情况 ≤4 专家打分 设置与项目相关的业绩要求，一般采取客观化评分。得分业绩必须具备用户出具的项目履约验收评价（评价为优秀或良好才给分）。单纯考察本地业绩的权重不超过所设分值的50%。 3 投标人获奖（荣誉）情况 ≤4 专家打分 设置与项目相关的获奖（荣誉）要求，一般采取客观化评分。 4 投标人纳税（营业收入、财务）情况 ≤2 专家打分 考察投标人纳税（营业收入、财务）情况，一般采取客观化评分。单纯考察本地纳税（营业收入）的权重不超过所设分值的50%。 5 投标人规模（员工人数）情况 ≤3 专家打分 考察投标人规模（员工人数）情况（一般以近三个月社保为准），一般采取客观化评分。单纯考察本地员工数量的权重不超过所设分值的50%。 6 环保执行情况 ≤2 专家打分 要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。 4 服务部分 ≥5 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 服务网点（场地） ≤3 专家打分 一般分深圳本地网点、广东省内网点等进行分档评分。 2 项目完成（服务期满）后的服务承诺 ≥2 专家打分 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。（部分情况下可采取客观化评分） 5 报价合理性部分 ≤10 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 报价合理性 ≤10 专家打分 考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。 6 现场演示（讲标、答辩）部分 ≤10 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 现场演示（讲标、答辩）情况 ≤10 专家打分 可以根据现场演示（讲标、答辩）情况分项进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数，评价为良得60%-80%分数，评价为中得30%-60%分数，评价为差不得分；也可以设定客观条件，分项进行客观打分。未进行现场演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。 其他 备注1：本公示期限为48小时（节假日时间不计算在内）。公示期内如有意见或建议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问”功能点进行反映，由采购人进行回复。 备注2：供应商在公示期过后对采购需求有意见或建议需要反映的，请直接向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商意见或建议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。。 采购需求疑问及回复列表 序号 疑问标题 疑问内容 疑问单位 疑问人 疑问附件 疑问日期 标题 内容 单位 采购人 附件 日期 /**/ try{parent.document.title='重大灾害天气的整点播报服务项目需求公示';}catch(e){} /**/ 货物采购部：0755-83938651 工程采购部：0755-83938656 服务采购部：0755-82890251 预选采购部：0755-82893020 网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/ 地址：深圳市福田区景田东路9号财政大厦附楼 邮编：518034