国家教育考试考点电子监控设备招标变更

答疑文件 项目名称：胶南市国家教育考试考点电子监控设备采购项目 项目编号：JN2012CK1013 一、第一包、第二包的评分办法提出几点质疑及补充： 在第一包《胶南市国家教育考试考点电子监控设备采购》中，要求具有建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质或者计算机信息系统集成三级及以上资质。 问：监控项目怎么不用《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证》，而是“要求具有建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质或者计算机信息系统集成三级及以上资质”？是有倾向性的针对某些有意向的公司制定的吧？ 建议：采用《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证》。 答：本项目不仅包括监控设备，还包括网络设备等，而且要与教育网高考监控的全国平台进行无缝连接，有相应的软件对接和系统集成工作需要供应商完成，能否与全国平台进行无缝的集成融合是本项目的核心任务之一，所以要求供应商必须具有建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质或者计算机信息系统集成三级及以上资质。 二、商务部分中（13分）要求同类产品销售业绩，台式电脑和笔记本电脑、一体式电脑及服务器同属微机设备类， 问：在业绩计分上怎么会是台式电脑分数高而笔记本分数低呢？ 建议：台式电脑和笔记本电脑同等计分。 答：台式电脑和笔记本电脑可以同等计分，具体如下： “投标人所投产品自2010年1月1日以来通过政府采购方式招标完成的与本次采购要求同类的产品销售业绩：开标时提供与客户签订的合同及中标通知书原件，且有成交金额。 微机设备类： 成交金额人民币100万元及以上每份得4分； 成交金额人民币50万元及以上-100万元（不含）每份得2分； 成交金额人民币20万元及以上-50万元（不含）每份得1分； 成交金额20万元以下不得分。（不重复计分） 不重复计分。开标当日需提供同类项目业绩合同的原件及中标通知书原件，以及相关资质证书原件，投标文件中须有相应的复印件否则不得分。 开标当日须提供政府采购中标通知书（须盖有政府采购办章）、政府采购合同、政府采购项目验收单三者中的至少两者方可得分（均须原件且三者为同一项目），未提供其中二者或未提供原件均不得分（投标文件中须同时附相应材料的复印件）。 同类界定：微机设备类。” 三、“开标当日须提供政府采购中标通知书（须盖有政府采购办章）、政府采购合同及政府采购项目验收单（均须原件，且三者均为同一项目），未提供齐全或未提供原件均不得分。（投标文件中须同时附相应材料的复印件）。” 问：因为中标通知书中分别有政府采购办、公共资源、用户和招标公司盖章，足已说明一切事实的存在，何需政府采购合同和政府采购验收单两项呢？ 建议：提供能说明是同类业绩的政府采购中标通知书原件（须盖有政府采购办印章）和政府采购合同原件。 答：按照青岛市财政局“招标文件标准化建设—评分方法（二）”的指导意见，规范相关业绩的真实性和可考察性，为供应商提供一个公平公正的竞争平台，要求开标当日须提供政府采购中标通知书（须盖有政府采购办章）、政府采购合同、政府采购项目验收单三者中的至少两者方可得分（均须原件且三者为同一项目），未提供其中二者或未提供原件均不得分（投标文件中须同时附相应材料的复印件）。 四、技术响应部分存在不公平因素： 1）：产品品质10分：“投标产品性能、质量及品牌等能代表当前国际和国内前沿技术水平，市场占有率高。最优：得10分；较好：得6分；一般：得3分；其他不得分。” 问：怎样明确投标产品性能、质量及品牌等能代表当前国际和国内前沿技术水平，市场占有率高？ 建议：提供所投品牌电脑生产厂家“国际标准IDC调查表（有生产厂家盖章，弄虚作假者废标处理），市场占有率第一的得10分，第二的得6分，第三、第四的得2分，其他不得分”。 2）：技术响应程度（15分）： “技术指标完全满足采购文件的要求，各种技术参数、性能及服务质量最优得15分；技术指标满足采购文件要求的得12分；技术指标基本满足采购文件要求（非关键指标条款可以有细微偏差，每项设备技术指标偏差数量不得超过5条或10%以上）得9分；技术指标偏离较大的不得分（技术指标偏差超过5条或10%以上技术指标有偏差）。” 问：怎样评定“各种技术参数、性能及服务质量最优得15分”尤其是怎样算是“服务质量最优”？其“服务质量最优”的标准是什么？此方法显然是不合理，助长了某些专家的歪风邪气，致使其为某些有倾向性的公司打高分。 建议：重新修改打分标准，制定既合理又公证、公平的打分方法。 答：按招标文件执行。 五、本项目的第一包是电子监控项目，那为何要求“具有建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质或者计算机信息系统集成三级及以上资质”，这根本就是与本项目风马牛不相及的要求！这样做只能是提高门槛，限制或者排斥潜在投标人行为，属于不正当竞争；众所周知，监控项目的资质应该是“山东省安全技术防范工程设计施工资质”。 建议本项目的第一包取消建筑智能化工程设计与施工二级及以上资质或者计算机信息系统集成三级及以上资质， 要求投标人具有山东省安全技术防范工程设计施工资质二级及以上。 答：见本答疑第一条。 六、第二包评分办法商务部分“同类项目业绩”一栏中，有“同类界定：微机设备类”的说明情况，那为何只有台式电脑和笔记本算业绩？一体机电脑和PC服务器怎么算业绩？并且笔记本电脑、一体机电脑和PC服务器的技术水平要求明显高于台式电脑，这样设置评分标准明显抬高台式机业绩，压低笔记本、一体机及PC服务器的业绩，明显的不符合常理；建议取消台式和笔记本的分类要求，加入一体机和PC服务器，只要是微机及相关设备类产品（包括台式机、笔记本、一体机和PC服务器都属于微机设备类产品）符合金额要求就应该得分。 答：按招标文件执行。 七、第二包评分办法商务部分“同类项目业绩”一栏中，要求提供“政府采购中标通知书（须盖有政府采购办章）、政府采购合同及政府采购项目验收单（均须原件，且三者均为同一项目）”，我方认为只要提供中标通知书（包含政府采购办、采购方、行政许可与公共资源、招标代理机构四方公章）或政府采购合同（甲乙双方和政府采购办监督三方公章）原件就已经足够，因为2010年至今的关于电脑的政府采购项目，金额在20万元以上的非常容易查看，再要求政府采购项目验收单显得多余，且关于教育的政府采购项目的验收报告是一个学校对应一份验收报告，没有总的验收报告，这样下来一个采购项目的验收报告多达上百份，并且验收单原件已送采购方和市财政局，再要求验收单会增加投标人的难度，并且实际意义不大，建议取消政府采购项目验收单的要求，只要提供中标通知书或合同原件。 答：见本答疑第三条。 八、建议项目业绩注明是青岛地区. 答：按招标文件执行。 九、第二包评分办法技术部分“产品品质”一栏中，只是要求“投标产品性能、质量及品牌等能代表当前国际和国内前沿技术水平，市场占有率高。”可是没有具体标准，“最优”和“较好”的差距在哪里？这就埋下了不公平的隐患，容易滋生专家腐败；而现在最能反映市场占有率的国际及国内标准就是IDC认证，建议我们此次项目采用此标准，“2011年生产厂商在中国PC商用市场销量整体占有率较高，第1名得10分；第2名得6分；第3名得2分，第4名得1分，其它不得分（提供商用电脑中国市场IDC证明复印件加盖生产厂家公章）”。 答：按招标文件执行。 十、第二包评分办法技术部分“检测报告、认证”一栏中5分的得分点不明确，3项认证共5分，建议增加2项认证，3C认证得1分；节能产品认证（中国质量认证中心颁发）得1分； ROHS环保认证得1分，有国家权威部门出具的产品整机防雷击抗浪涌认证的得1分；键盘、鼠标具有抗菌检测认证的得1分。（以上证书须提供证书复印件加盖厂家的公章，且在投标文件中有相应的复印件，未按要求提供证明材料不得分。） 答：按招标文件执行。 十一、评分标准商务部分同类项目业绩项（10分）： 疑问：1、既然在该项中已标明同类设备的界定为微机设备类（微机设备类通常包含：台式分体电脑、笔记本电脑、一体机台式电脑、PC服务器），就不应该对台式机和笔记本电脑区别业绩标准。 建议：成交金额人民币100万元及以上每份得4分；成交金额人民币50万元及以上-100万元（不含）每份得2分；成交金额人民币20万元及以上-50万元（不含）每份得1分；成交金额20万元以下不得分。（不重复计分）。 2、因为本项目用户属于教育行业，所以应优先考虑在教育行业业绩多的供应商。 建议：开标当日需提供教育行业同类项目业绩合同原件或中标通知书原件（两份原件必须盖有政府采购办印章，其中业绩合同的原件监督鉴证方栏必须盖有政府采购办印章）。 3、既然已要求开标当日提供同类项目业绩合同的原件及中标通知书原件（须盖有政府采购办章），就完全可以确定业绩的真实性，没有必要再提供验收单原件（因为很多项目的用户验收单非常分散，验收单太多，根本不方便携带和专家评委查验）。 4、既然在该项中已标明同类设备的界定为微机设备类，就不应该对台式机和笔记本电脑区别业绩标准；建议：台式分体电脑、笔记本电脑、一体机台式电脑、PC服务器的业绩为通用业绩。 答：按招标文件执行。 十二、评分标准技术部分产品品质项（10分）： 疑问：投标产品性能、质量及品牌等能代表当前国际和国内前沿技术水平，市场占有率高，都是非常模糊的概念，应该提供明确和客观的依据。本项如果提出模糊的评分要求就无法体现本次招标的公平及专业性；会造成专家评委的腐败及不公平性。 建议：1、MTBF（产品平均无故障时间）是衡量一个产品（尤其是电器产品）的可靠性指标。单位为“小时”。它反映了产品的质量，是体现产品在规定时间内保持功能的一种能力。因此在当前全球PC产品部件采用和生产工艺已经同质化的条件下，MTBF是评定产品性能、质量最直接的客观依据。所以建议投标产品性能、质量的评分标准为：MTBF≥30万小时，得5分；30万小时＞MTBF≥20万小时，得2分；20万小时＞MTBF≥10万小时，得1分；MTBF小于10万小时不得分。（提供产品MTBF证书原件，未提供或提供复印件不得分） 2、IDC数据所体现的市场占有率数据为“品牌等能代表当前国际和国内前沿技术水平，市场占有率高”最有说服力的可靠依据。因此建议该项要求的评分标准为：2010年生产厂商中国商用市场销量整体占有率较高，第1-2名得5分，第3-4名得2分，第5-6名得1分；第6名以后不得分。（提供IDC证明复印件加盖生产厂家公章,未提供或提供不相符证明材料不得分） 答：按招标文件执行。 十三、评分标准技术部分技术响应程度项（15分）： 疑问：产品性能在评分标准技术部分产品品质项中已经做了评定，服务质量也应该在评分标准技术支持、培训和售后服务方案项中进行评定，在该项中再评是否重复，而且也没有客观的评定依据，因此该项应该关注的是产品的配置及技术指标。 建议：本项评分标准为：产品配置、技术参数完全满足并且高于招标文件要求得15分；产品配置、技术参数完全满足招标文件要求得13分；产品配置、技术参数基本满足采购文件要求（非关键指标条款可以有细微偏差，每项设备技术指标负偏差数量每超过1条减1 分，每项设备技术指标负偏差数量不得超过5条或10%以上）得 8分；技术指标负偏离较大的不得分（技术指标技术指标负偏差超过5条或10%以上技术指标有偏差）。 答：按招标文件执行。 十四、评分标准技术部分检测报告、认证项目（5分）： 疑问：当前电脑产品的各种检测和认证已经完全标准化了，应该对重要的检测报告和认证进行明确的要求，本项如果提出模糊的评分要求就无法体现本次招标的公平及专业性；会造成专家评委的腐败及不公平性。 建议：3C认证得1分；节能认证得1分；RoSH认证得1分；环境标志认证得1分；生产厂家ISO9001认证得1分。 答：按招标文件执行。 十五、招标文件中第16页 第三部分 项目需求及技术规范，最上方对第一包的要求中提到：“本包的供应商须在开标时提供所投“流媒体服务器”和“四合一服务器”设备样机，到指定地点参加与青岛市平台网上巡查系统的现场联通测试。互通测试通过方能进行评标，样机测试不通过的供应商予以废标。”而第36页第一包的评分标准，技术部分中技术参数一栏却要求：“其中流媒体服务器、四合一服务器无区或市招办国家教育考试考务平台接入网络测试证明文件（或函件）（投标文件中须同时附相应材料的复印件）的按构成实质性偏离打分得0分。” 问：既然是开标时才测试样机，如何能在投标文件中附相应的测试证明文件（或函件）？ 1、取消评分标准中“其中流媒体服务器、四合一服务器无区或市招办国家教育考试考务平台接入网络测试证明文件（或函件）（投标文件中须同时附相应材料的复印件）的按构成实质性偏离打分得0分。”的要求。 2、提前测试样机，然后出具测试证明。 答：取消打分办法中关于“其中流媒体服务器、四合一服务器无区或市招办国家教育考试考务平台接入网络测试证明文件（或函件）（投标文件中须同时附相应材料的复印件）的按构成实质性偏离打分得0分。”的要求。其他不变。 青岛采购招标中心有限公司 2012年4月16日 胶南市国家教育考试考点电子监控设备采购项目 青岛采购招标中心有限公司： 胶南市国家教育考试考点电子监控设备采购项目（项目编号：JN2012CK1013）答疑文件收悉，我方将按照答疑文件要求按时参加本项目投标。 投标人（公章）： 年 月 日