2014年度嘉兴市建设工程招标代理机构定期检查情况的通报

关于****年度***建设工程招标代理 机构定期检查情况的通报 各*（*、区）建设局，经济技术开发区（国际商务区）建设分局，港区规划建设局，湘家荡管委会规划建设处： 为进一步加强对建设工程招标代理机构的监管，规范建设工程招标代理机构*场行为，提高招标代理机构执业水**服务质量，按照《***建委关于开展****年度***建设工程招标代理机构定期检查和*外招标代理机构进嘉备案复审的通知》（嘉建委建[****]***号）文件要求，在企业自查的基础上，我委于*月上旬对全*建设工程招标代理机构（包括*外进嘉分支机构）进行了全面检查。现将检查和评**果情况通报如下： 一、基本情况 为做好本次定期检查工作，*建设工程招标投标管理办公室专门召集了各*（*、区）招标办工作人员及招标代理机构专家代表进行研究部署，统一思想，明确检查内容和评分标准。结合我*建设工程招标代理机构的现状及存在的主要问题，制定了量化评分标准,确定了责令整改和不合格的标准，并将标准发放到各企业，使其对照标准自查自评。 *月*日至**日，由各*（*、区）招标办工作人员和招标代理机构专家代表共同组成四个检查组，分别对**家取得建设工程招标代理机构资格的本*企业及*外进嘉企业的分支机构进行检查。在此基础上，今年还对本*甲级资质、乙级（含暂定级）资质企业和*外进嘉企业的支分机构各一家进行抽查，结合总部情况综合打分。 本次被检查的**家单位中，本*甲级招标代理机构*家、乙级（含暂定级）招标代理机构**家、*外进嘉招标代理机构*家，检查组就建设工程招标代理机构符合现行资格等级标准的情况、建设工程招标代理机构的*场行为、建设工程招标代理机构执业质量情况、建设工程招标代理机构日常管理情况等方面进行重点检查。检查组采取听取被检企业汇报、现场核查招标代理专职人员到位情况、抽查****至****年度招标代理文件、核实内部管理制度、比对招标代理机构季度报表等形式，对照检查标准进行评分。对检查发现的问题，当场还向被查企业反馈并提出整改意见。 二、存在问题及处理意见 从此次检查情况来看，我*建设工程招标代理机构的执业水**工作质量较往年有了一定程度的提升，但检查中也发现诸多问题，主要表现在以下方面： *、招标代理工作情况总结报告不到位。大部分工作报告比较笼统，没有反映招标代理全过程质保体系和节点质控措施，对企业所属各*（*、区）办事机构管理情况未作全面介绍。检查中还发现台账业绩与上报*招标办季度报表汇总业绩不符等现象。 *、招标代理文件未严格按《**省工程建设项目招标代理管理办法》（浙建法[****]**号文）执行。主要问题有：⑴招标代理文件保存不完整。无效标的投标文件未完全保留，已存档资料缺少项目批文、规划、审图、招标人评价意见等归档资料；⑵招标代理文件签字不规范，招标文件、中标通知书等缺少项目负责人***；⑶招标代理文件时间节点不符合法定程序，如发布招标答疑距离开标不足**天，中标公示不足*天发出中标通知书；⑷招标代理文件缺乏真实性，如招标公告、招标文件、答疑、书面报告等有些是复印件，无存档意义；（*）招标文件或清单中出现品牌*个的情况；（*）工程量清单描述不详细，随意补充清单，清单漏项，提供工程量清单表格不完整，工程量保留小数位不符合规则等；（*）招标控制价无编制说明，项目特征有空白，编制不规范等。 *、招标代理合同签订不规范。少数招标代理合同中未注明代理的具体内容和范围；个别代理合同存在缺章少章现象；部分企业在招标代理合同的代理收费与实际收费不符。 *、内部管理制度缺乏针对性。大部分企业虽有内部管理制度，但不够明确。人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等没有根据实际情况进行更**完善，尤其是招标代理工作质保体系和主要环节质量控制措施缺乏，亦缺少可操作性。 针对上述问题，要求各招标代理机构认真对照检查，严格执行有关法律、法规、规章和规范性文件《**省工程建设项目招标代理管理办法》（浙建法[****]**号文）等，及时予以整改、纠正，不断提升企业和执业人员的综合素质及业务水平。 三、此次定期检查中发现个别代理机构存在清单描述简单、清单重复计价、工程量清单和预算项目编码、数量不一致等现象。**中浙招标有限公司**分公司有随意补充清单、随意改变计量单位、清单编制依据《***建设工程量清单计价实施细则》等行为；**科佳工程咨询有限公司**分公司工程项目评标办法业绩要求中存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人等行为。现对以上二家企业予以通报批评。要求以上二家企业加强内部管理，自发文一个月内提出和落实整改措施和意见，杜绝类似情况的再次发生。并将整改情况经当地招标办初审后书面报告至我委建筑业管理局审核和抽查。其他招标代理机构要引以为戒，进一步规范招标代理行为。具体检查按评分结果依顺序在本文件中予以公布（见附件） 四、下一步工作要求 *、加强内部管理，强化行业自律。各建设工程招标代理机构要从抓好日常管理等入手，逐步健全和完善企业内部管理制度。 针对招标代理各个环节提出详细的关键节点控制措施；企业总部要对各支分机构加大管理力度，加强业务指导，督促其与总部一同提升。提高执业水**服务质量，以专业素质、优质服务树立企业的良好形象。加强同行间的相互学习交流，不得以恶意低价作为竞争的主要手段。要严格按照《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[****]***号文）作为招标代理服务收费标准，在执业过程中倡导诚信务实，营造和维护健康有序的招投标*场秩序。 *、强化队伍建设，提升执业水平。各招标代理机构要进一步加强队伍建设，强化对招标代理专职人员的业务培训和廉政建设，确保专职人员资格就位和到岗到位。对照《***建设工程招标投标实施办法》，树立“依法、诚信、公正、科学”的执业意识，提倡“统筹兼顾，精益求精”的执业态度，努力提升招标代理工作质量。 *、严格档案管理，提升代理质量。各企业要严格按照浙建法[****]**号文要求，提升招标代理文件质量。配备专门的档案室和办公设备，由专人负责企业档案管理，及时做好历年招标代理文件的归档工作，建立完整的招标代理台帐，健全档案管理制度，把档案管理摆在日常管理的重要位置，以此带动提高招标代理服务质量。 附件：*、***甲级建设工程招标代理机构定期检查结果 *、***乙级（含暂定级）建设工程招标代理机构定期检查结果 *、****外进嘉建设工程招标代理机构定期检查结果 ***城乡规划建设管理委员会 二○一四年四月 日 附件：* ***甲级建设工程招标代理机构定期检查结果 名次 企业名称 检查结论 * ****诚建设投资咨询有限公司 合格 * ***千秋工程咨询有限公司 合格 * **圣加工程管理咨询有限公司 合格 * ***建新工程造价咨询事务所有限公司 合格 * ***银建工程咨询评估有限公司 合格 * ***华信工程咨询有限公司 合格 * **勋达工程咨询有限公司 合格 * **中磊工程咨询有限公司 合格 附件：* ***乙级（含暂定级）建设工程招标代理机构 定期检查结果 名次 企业名称 检查结论 * **诚欣工程造价咨询有限公司 合格 * **和诚房地产估价有限公司 合格 * ***国华建设工程造价咨询有限公司 合格 * **中明工程咨询有限公司 合格 * **禾城工程管理有限公司 合格 * ***博宏建设工程咨询有限公司 合格 * ***震鑫建设工程技术咨询有限公司 合格 * **正大工程管理咨询有限公司 合格 * **新联工程管理咨询有限公司 合格 ** **信昌工程咨询有限公司 合格 附件：* ****外进嘉建设工程招标代理机构定期检查结果 名次 企业名称 检查结论 * **华瑞建设经济咨询有限公司**分公司 合格 * **万邦工程管理咨询有限公司**分公司 合格 * **省成套工程有限公司**分公司 合格 * **华耀建设咨询有限公司**分公司 合格 * **建安工程管理有限公司**分公司 合格 * **科佳工程咨询有限公司**分公司 整改 * **中浙招标有限公司**分公司 整改 主题词：招标代理 定期检查 通报 抄送：省建设厅、省建管局，*重点建设工程招标投标办公室，*公共**交易中心，各*（*、区）招标办，各招标代理机构。 共印**份 ***城乡规划建设管理委员会办公室 ****年 月 日印发