太仆寺旗贡宝拉格苏木乡村振兴产业项目建议书

****贡宝拉格苏木乡村**产业项目 项目建议书 实施单位：****贡宝拉格苏木人民政府 编制日期：二〇二一年八月 目录 第一章 总 论 第一节 项目背景 第二节 项目概况 第三节 问题与建议 第二章 需求分析 第一节 饲草料*场预测 第二节 奶食品*场预测 第三节 肉牛养殖*场预测 第三章 建设规模与产品方案 第四章 场址条件 第一节 场址地点***； Ø《中华人民**国环境保护法》（中华人民**国主席令 第二十二号)； Ø《中华人民**国节约能源法》（中华人民**国主席令 第七十七号)； Ø***自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要； Ø****国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要； Ø《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)； Ø《建设项目投资估算编审规程》(CECA/GC*-****)； Ø《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB*****-****）； Ø《畜禽养殖污染防治管理办法》； Ø《畜禽养殖业污染防治技术规范》HJ/T**—****； Ø《畜牧饲养场投入品使用管理规范》（DB**/T ***-****）； Ø《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的意见》； Ø国家相关现行法律、法规及相关行业规程、规范、标准； Ø建设单位提供的其它有关资料及数据。 四、项目提出的理由与过程 （一）区域发展现状 贡宝拉格苏木属纯牧业苏木，位于太旗南端**公里处，东西长**公里，南北宽**公里，总面积***平方公里。南与*****交界，西与****相邻。***国道和张宝高速公路贯穿苏木南北。苏木地处阴山山脉东段，属低山丘陵，典型草甸草原，海拔****-****米，地势较平坦。总面积***平方公里，辖**个嘎查、**个浩特，户籍人口****户****人，其中常住***户****人。 贡宝拉格苏木是以畜牧业为主体的苏木，共有草场***万亩，其中可利用草场***.**万亩，包括放牧场**万亩、打草场**.**万亩，人均草场面积***亩。目前**个嘎查水浇地*.*万亩、旱地*.*万亩，****年牧业年度牲畜存栏数为*.**万只（其中牛*.**万头、马*.**万匹、羊*.**万只），牲畜良种率达到**%以上。牧民人均收入达*.**万元。 *.基层党组织建设方面。苏木共有党支部**个，党员***名，其中女党员**名，**岁以下党员***名，现有申请人**名。一是****年*月份**个嘎查“两委”换届选举工作高质量完成，依法选举产生嘎查“一肩挑”书记**名，支部委员**名。二是完成“五化协同 大抓基层”建设、“网格化”治理、“星级管理”等重点任务，完成苏木和**个嘎查“党群服务中心”挂牌工作，更新了“星级”管理牌。按照就近便利原则，将苏木**个嘎查划分为**个网格，配备网格长、网格员**人（其中党员中心户**名），实现网格服务全覆盖。三是嘎查集体经济收入达到**万元以上的嘎查有**个、占**.*%，集体经济收入*万元以下的嘎查有*个、占**.*%。积极争取上级党费和京蒙帮扶资金***万元，为沙巴尔图、莫日齐克嘎查建设标准化肉牛养殖基地各*处。通过整合少数民族发展资金，为毛敦办莫、额蒙瓦窑嘎查建设标准化肉羊殖基地各*处，嘎查集体经济不断壮大。 *.发展畜牧业方面。积极落实“减羊增牛”发展战略，肉牛产业发展初具规模，以**家庭牧场、蒙根养殖专业**社为代表的新型经营主体达**余家。依靠草原补奖政策后续产业发展项目打造包恩本、毛敦苏莫、格日勒图、五旗敖包等*个嘎查察哈尔肉羊养殖示范基地,引进察哈尔羊****余只，推进良种肉羊繁育体系建设。 实施新一轮草原生态补助奖励政策惠及***户（禁牧区惠及**户**人、草畜平衡区***户）每年补奖资金***.**万元，开展春季休牧工作，休牧面积**.**万亩，五年来累计发放休牧补贴资金***万元，使草场植被得到有效恢复，可食草种和牧草产量显著增加，草原生态环境明显改善，政策效果日益彰显。 *.人居环境整治方面。苏木以建设美丽宜居嘎查为导向推进人居环境整治工作。****年为包恩本嘎查**户安装水冲厕所，****年以“户厕改造”项目为契机，对包恩本以外的**个嘎查***户牧户实施了水冲式厕所改造，极大提升了牧户生活质量。苏木购置了垃圾箱、清运车等投放到各嘎查，日常垃圾直接运送到宝昌镇垃圾处理场，经过几年的努力，日常生活垃圾清运形成牧户、嘎查、苏木的社会化处理体系，嘎查牧户负责“门前三包”，嘎查聘请保洁员负责嘎查周边公共场所垃圾清运，有效推进牧区垃圾无害化处理，生产生活更加绿色环保。 *.脱贫攻坚工作方面。坚决落实“四个不摘”“五个一批”“六个精准”政策为抓手，贫困户“两不愁三保障”得到解决。*个重点嘎查（海日图、****、额蒙瓦窑、沙巴尔图嘎查）和苏木建档立卡贫困户***户***人（低保贫困户***户***人）全部脱贫出列。 产业扶贫，累计投入扶贫资金***.**万元，为贫困户购买牛、羊、猪、鸡等家畜，补贴精饲料、干玉米，购置粉碎机、擦丝机等生产设备；光伏扶贫，*个重点嘎查截止目前已收益***.**万元，其中标杆电价补贴**.**万元、国家光伏财政补贴***.**万元，主要用于集体经济积累、公益岗位劳动补助、开展小型公益事业、奖励先进、救济救难补助等。京蒙帮扶方面，使用****十三陵特区和***回龙观镇对口帮扶资金共***万元，为贫困户购买饲草料，建设标准化肉牛育肥基地*处，并将该育肥场归属于**个非重点嘎查，经营收入计划用于** 个嘎查建档立卡贫困户发展产业。 *.发展旅游业方面。积极开发了观光四季旅游、蒙古包居住体验、草场徒步旅行和骑射等特色项目，推动打造“中国**草原旅游目的地”。下一步在建设和保护好草原的基础上合理开发利用草原，增加牧户旅游业收入，以“****年冬奥会”为契机，大力宣传“夏游草原、冬玩冰雪”的旅游理念，让特色旅游不断深入人心、继续提升贡宝拉格苏木旅游品牌影响力。 *.海图瓦窑嘎查奶食品加工厂建造年份****年扶贫专项资金**万元一处七间（大约***平米）室内无设施。 （二）项目建设背景 *.国家产业扶贫、精准扶贫背景下的选择 打赢脱贫攻坚战是我国全面建成小康社会的重中之重。****年，脱贫攻坚进入决胜之年。****年*月**日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议***代表团审议时强调，要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村**有机衔接。习近平总书记表示，希望***的同志大力弘扬“蒙古马精神”，坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决克服疫情带来的不利影响，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新时代全面建设社会主义现代化国家征程上书写***发展新篇章。 ****年*月**日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在**人民大会堂隆重举行，习近平总书记指出：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下****万农村贫困人口全部脱贫，***个贫困*全部摘帽，**.*万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。乡村**是实现中华民族伟大**的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村**道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。全面实施乡村**战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民**富足。 习近平主席****年*月*日参加第十三届全国人大四次会议***代表团审议时强调，要发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农牧业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，增加农牧民收入相结合。 现阶段正处于脱贫攻坚与乡村**有效衔接的关键时期。本项目牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足巧什营镇农牧业**禀赋，以促进农牧民增收奔小康为主线，加快农业现代化步伐，合理布局规模化饲草料储备基地、加工基地、肉牛育成基地等，大力发展种养结合循环农业，突出龙头企业、**社等新型经营主体的示范带动，形成饲料、肉牛产业优势、产品优势。本项目基于上述背景，应运而生。 *.深入推进农业供给侧结构性改革背景下的选择 党中央、国务院高度重视我国“三农”问题。****-****年，中央连续**年下发有关农业的*号文件，制定了一系列支农**的重大政策，尤其在深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展畜牧业，全面提升农产品质量和食品安全水平，健全农产品质量和食品安全标准体系，突出优质、安全、绿色导向等方面做出了重要论述。 ****贡宝拉格苏木乡村**产业项目，能够进一步优化产品结构和品质结构，为消费者提供更加优质安全的农畜产品。项目以*场需求为导向，瞄准了消费端，逆向打通产业链，调优产品结构、调精品质结构，将大大促进农畜产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。 五、项目建设的必要性 *.本项目建设是有效衔接乡村**，促进项目区农户奔小康 项目建成投产后，政府为加强地方养殖业产业化发展模式，培育新的经济增长极，从而在助推农牧民奔小康，项目实施以带动当地农业就业、产业利润补给以及产业链延伸等通过推行产业化利益联结机制，巩固脱贫成果，具有显著的社会和经济效益。项目建成后，可长期安排**-**名人员就业。就业人员每月可增加*万元以上收入。 *.本项目建设是实施扶贫后续产业发展的需要 贡宝拉格苏木是以畜牧业为主体的苏木，共有草场***万亩，其中可利用草场***.**万亩，包括放牧场**万亩、打草场**.**万亩，人均草场面积***亩。目前**个嘎查水浇地*.*万亩、旱地*.*万亩，****年牧业年度牲畜存栏数为*.**万只（其中牛*.**万头、马*.**万匹、羊*.**万只），牲畜良种率达到**%以上。牧民人均收入达*.**万元。本项目建设饲草料基地、养殖基地以及加工基地。为进一步巩固提升地区农业经济发展**，巩固脱贫成果，提升移民安置区群众获得感、幸福感、安全感，本项目建设是必要的。 *.本项目是贡宝拉格苏木农业发展与供给侧结构性改革的需要 随着对外开放和*场经济发展步伐的加快，特别是生态建设的需要，***的农业产业结构调整已取得积极进展，养殖业已逐步从传统家庭养殖向集约化转变。如何提升农户养殖收入成为重要突破点。本项目的实施是肉牛养殖产业，调整地方养殖业经济结构，促进肉牛产业化经营，提高农民收入的主要途径。 通过项目建设，促进广大农牧民由传统农业生产方式向现代化农业生产方式转变，适应*场经济发展需要，真正走出一条由计划经济模式向*场经济过渡的新型农业产业化发展之路。项目实施可极大地改善项目区农业生产条件，加强农业基础设施建设，改善生态环境，提高生产者和经营主体的经济收入。 *.本项目是促进地方剩余劳动就业的需要 农业是劳动密集型产业，本项目实施后，可解决部分下岗职工再就业问题，在生产、运输、销售等环节上能吸纳更多的劳**，带动当地农民劳动致富。 六、项目实施的可行性 *.本项目的建设符合国家政策 本项目实施结合地方优势牧业产业，通过项目增收，创利补贴贡宝拉格苏木居民；项目实施符合《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（****年*月**日）、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的意见》，且农业属于劳动密集型产业，对吸收社会剩余劳**明显。因此，本项目建设是结合地方实际需要，贯彻落实脱贫攻坚后续产业发展的需要。 *.本项目建设依托条件良好 本项目建设用地为农业设施用地，且土地已经流转为集体土地，不损害村民个人利益。项目实施具有得天独厚**和产业优势。 *.本项目建设资金有保障 本项目建设投资通过投资估算测得，投资规模适当；本项目资金来源为乡村**产业资金，且项目已经纳入扶贫资金预算计划，建设资金已经落实；为本项目建设资金提供保障。 *.本项目得到人民群众的大力支持 本项目为脱贫攻坚后续产业的项目建设，项目建成后有利于增强地方优势产业，项目效益反补用于扶贫资金积累和居民红利分配；同时，项目属于劳动密集型产业，有利于带动农村剩余劳**就业，促进就业人员增收。因此，得到了当地人民群众的大力支持。 第二节 项目概况 一、拟建地点***；同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木沙巴尔图青贮种植加工包装销售基地 利用该嘎查饲草料储备基地项目，购买自走式青储收割机、拖拉机、液压自卸拖斗。同时配套项目所需土建、水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木肉牛育成基地 为贡宝拉格苏木**个嘎查，各**肉牛育成基地*处，各处计划用地**亩。建设牛舍、机械库、防疫室、青贮窖，购置饲料搅拌机、装载机、撒料机、带轮传送带。同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木海图瓦窑奶食品加工基地扩建 购买牛奶分离器、巴氏消毒机、化验设备、消毒设备、全自动搅拌锅、高功率电风扇、压酸酪达机器、冷藏柜、成品加工机械、奶皮子锅、放置架子、真空包装机、制冷器、空调，并对现有生产用房进行装修改造。 三、项目性质 **、扩建 四、项目建设期限 ****年*月至****年*月 五、主要建设条件 项目建设资金已经拨付到位，土地已经落实，相关供电、给水等基础设施均具备接入条件，项目建设条件已经具备。 六、项目投入总资金及效益情况 （一）项目总投入资金 本项目总投资为****.**万元。 其中：工程费用****.**万元；工程建设其他费用***.**万元；基本预备费用按工程费用、工程建设其他费用之和的*%计算约***.**万元。 （二）项目资金来源 本项目资金来源为上级专项资金。 （三）效益分析 本项目建成后，可实现年均销售收入****.**万元，年均总成本费用****.**万元，年均利润总额***.**万元，经测算预计本项目建成后年均总投资收益率约**.**％，资本金净利润率**.**%，盈亏平衡点**.**%。静态投资回收期*.**年。全部投资财务净现值为****.**万元；全部投资内部收益率为**.**%。 七、利益联结机制 项目建成后，可长期安排**名人员就业。按照贡宝拉格苏木户籍人口****户****人，项目实施可实现人均年收入****元。 八、主要经济技术指标 主要技术经济指标一览表 序号 指标与数据名称 指标数据 备注 一 基础指标数据 * 项目计算期 **.** 年 拟定 * 项目建设期 *.** 年 拟定 * 基本预备费率 *.** % 方法与参数(第三版) * 综合折旧年限 **.** 年 根据现行财务制度 * 资产残值率 *.** % 根据现行财务制度 * 综合摊销年限 **.** 年 根据现行财务制度 * 修理费率 *.** % 根据行业指标确定 * 基准收益率 *.** % 方法与参数(第三版) * 职工人数 **.** 人 项目劳动定员人数 二 建设规模指标及内容 * 饲草料储备基地 **.** 处 * 青贮种植加工包装销售基地 * 处 * 肉牛育成基地 ** 处 * 奶食品加工基地扩建 * 处 三 财务指标数据 * 项目总投资 ****.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.* 项目建设投资 ****.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.*.* 工程费用 ****.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.*.* 工程建设其他费用 ***.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.*.* 预备费 ***.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.* 建设期利息 *.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.* 流动资金 *.** 万元 数据取自“总投资估算表” * 资金筹措 ****.** 万元 数据取自“总投资估算表” *.* 上级专项资金 ****.** 万元 数据取自“总投资估算表” * 营业收入 ****.** 万元 年均指标 * 总成本费用 ****.** 万元 年均指标 *.* 其中：固定成本 ***.** 万元 年均指标 *.* 可变成本 ****.** 万元 年均指标 * 经营成本 ****.** 万元 年均指标 * 利润总额 ***.** 万元 年均指标 * 所得税 *.** 万元 年均指标 * 净利润(税后利润) ***.** 万元 年均指标 * 提取法定盈余公积金 **.** 万元 年均指标 ** 未分配利润 ***.** 万元 年均指标 ** 息税前利润 ***.** 万元 年均指标 ** 息税折旧摊销前利润 ***.** 万元 年均指标 四 财务评价指标 * 总投资收益率 **.**% * 资本金净利润率 **.**% * BEP(生产能力利用率) **.**% * 内部收益率 **.**% * 财务净现值 ****.** 万元 * 全部投资投资回收期 *.** 年 第三节 问题与建议 一、问题 经过对本项目必要性、可行性分析和研究，项目符合国家、自治区脱贫攻坚后续产业政策、乡村**规划及有关方针**策，项目实施可以发挥地方优质产业，促进劳动就业，创收扶贫建设资金，促进乡村**具有显著的经济效益。 项目资金主要为脱贫攻坚后续产业专项资金，项目建设旨在提升地方产业力量，如操作和项目运营不当将会影响项目宗旨和效益目标。 二、建议 *.请有关部门批准项目的建设，并提供必要的资金保证，使项目尽快组织实施。 *.项目资金的使用必须做到专款专用，工程实施过程应有全程监控，确保本项工程不出现任何人为的纰漏。 *.本项目具有生态、经济和社会效益，在建设过程中希望得到各有关部门的支持，使项目能顺利完成，尽快投入使用。 第二章 需求分析 第一节 饲草料*场预测 青贮饲料是以农作物的青绿秸秆为饲料原料经过青贮技术的运用加工从而制成畜禽适口性很强的饲料食物，充分利用青绿秸秆原有的营养物质特性，加工成保鲜性能高的青绿饲料。使得畜禽在饲草**很少的时候有充足的食物来源。 青贮饲料是将含水率为**%~**%的青绿饲料经切碎后，在密闭缺氧的条件下，通过厌氧乳酸菌的发酵作用，抑制各种杂菌的繁殖，而得到的一种粗饲料。青贮饲料气味酸香、柔软多汁、适口性好、营养丰富、利于长期保存，是家畜优良饲料来源。 青贮好的青绿饲料其营养物质的含量比较丰富，适口性好，再搭配些精饲料，就可以保障畜禽全面的营养，但是在饲喂的过程中一定要合理地搭配饲喂，不要一段时间之内单独饲喂精饲料、粗饲料或者是青绿青贮饲料，这样不能够给畜禽提供全面均衡的营养物质，不利于充分发挥青贮所保存的营养成分的作用。有时可以先对畜禽饲喂精饲料，然后饲喂些青绿青贮饲料，或者是精饲料和粗饲料，青绿青贮饲料掺杂在一起进行饲喂，根据含有的营养物质，经过混合搅拌同时放入饲料槽中让畜禽自由采食。 一、青贮饲料行业发展现状及前景分析 ****年受国家宏观经济环境等多方因素的影响，我国畜牧业总产值继续下滑，但是主要产品产量仍保持平稳，羊肉产量稳步提高，未来随着我国调整农业生产结构，提高畜牧业的现代化水平，我国畜牧业产值将保持稳定提升。《全国农业现代化规划(****—****年)》提出要推进以肉牛和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局，在畜牧业主产省(区)率先实现现代化;加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，加强奶源基地建设，提高国产乳品质量和品牌影响力。 在未来**年，我国畜牧业将进行重大战略转型，在农业中率先实现现代化，成为保障食物安全和促进农民增收的支柱产业，成为促进国民经济协调发展的基础性产业。前瞻预测，随着未来我国对农业现代化的支持，畜牧业现代化水平提高下，我国畜牧业效率提升，随着国内经济的平稳发展，行业总产值将恢复增长，及至****年超过*.*万亿元。 随着我国经济的不断发展、人们生活水平的不断提高，人们的消费观念和消费水平也有了很大的转变与提升。对于牛羊肉的需求不断上涨，畜牧业发展迅速，青贮饲料*场前景广阔。 第二节 奶食品*场预测 人口的不断增长是影响我国奶类消费的重要因素。人口增长可促进奶类消费总量的增长,从而带动奶类生产的发展。****年,我国奶类总产量达到****万吨,已经超过俄罗斯和巴基斯坦,仅次于印度和美国,居世界第*位。我国奶类生产速度****~****年间,年递增率达*.**%,居世界前列。 据FAO统计,****年世界奶类总产量**,***.*万吨,同比增长*.*%,这些增长中**.*%来自中国。毋庸置疑,其中人口的增长也是一个重要因素。由于我国人口基数大,奶类人均消费量一直处于低水平,使得人均占有量在世界上仍处于***位之后。****年,中国人均奶类占有量为**.**千克,而同期世界人均奶类占有奶量达到了**kg,亚洲国家平均为**kg,韩国为**kg,日本为**kg,印度为**kg。研究表明,到****年之后,我国人口总数才能渡过高峰期。 因此,人口总数的持续增长将是奶业发展的重要动因;而人口基数的庞大,也决定我国人均奶类消费水平将长期居于世界较低水平。同时,一个国家总人口数与该国人均国民收入水平密切相关,因而对消费者的购买力水平、购买选择指向和消费方式有直接影响,也会影响消费者的奶类消费。 据中研研究院《****-****年中国奶制品*场深度调查研究报告》 随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费*场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在*场。 我国乳制品行业增速放缓，乳制品产量从****年的****万吨增长至****年的****万吨，复合增速仅为*.*%，主要是我国乳制品消费者消费信心受挫，并非消费量已达饱和状态。食品安全问题的发生客观上促进乳制品行业转型，政府加强乳制品行业的整改、提升行业进入门槛、企业加强奶源建设、提升产品品质，我国乳制品行业正逐步走向规范化，增速也开始逐步回升。****年我国乳制品产量增速回升至*.*%。 从我国人均乳制品消费量来看，我国乳制品消费量远未达到饱和状态。****年我国人均乳品消费量约为**.*千克，仅为世界平均水平的*/*左右;与其他乳制品消费大国如印度、美国和欧洲差距巨大。即使是饮食习惯较为相近的日本和韩国，人均消费量也是我国的*倍左右;其他发展中国家如巴西、南非和墨西哥的人均消费量是我国的*倍左右。很显然，我国人均乳制品消费偏低，我国乳制品的*场空间依旧巨大。尤其是在农村*场，农村人均乳制品消费量不到城镇的一半。未来随着收入倍增计划的实施，农村人均消费量的提升幅度将较为明显 人均GDP是衡量一个国家经济发展水平的重要指标。随着人均GDP的增长,城镇居民奶类消费支出也逐步提高(表*-*)。****年**人均GDP为****元时,城镇居民人均奶类消费支出为**.**元;而****年**人均GDP增长到*****元时,上述指标达到了***.**元。各项研究表明,未来**年内,我国人均GDP年增长率将保持在*%左右的水平,GDP总量将达到*万亿美元,GDP的持续增长将进一步拉动奶类的消费。 **城镇居民奶类消费支出与**人均GDP的情况。可以看出,随着人均GDP的增长,奶类消费支出也逐步增长。本文以X表示**人均GDP,Y表示城镇居民人均奶类消费支出,利用**人均GDP和**城镇居民人均奶类消费支出数据,进行一元线性回归,得到如下结果结果表明,****~****年**奶制品消费支出增长过程与国民经济的快速增长是一致的。城镇居民人均奶类消费支出与人均GDP与的相关系数为*.***(P<*.****),说明城镇居民奶类消费支出与人均GDP呈极显著的正相关,奶类消费支出受人均GDP影响很大。此外,奶类消费支出占食品消费支出的比重也在逐年上升,由****年的*.*%提高至****年的*.*%,最高时的****年曾达到*.*%。 随着中国经济的快速发展,我国城乡居民的消费结构和膳食结构都将发生根本性转变,城乡居民的消费结构也实现了从贫困到温饱再到基本实现小康最后到逐步向全面小康的转变。恩格尔系数是评价一个国家居民食物消费阶段的重要指标,是指食品支出占个人消费性支出的比重,且国家越**比重越低。联合国粮农组织根据恩格尔系数的大小,对世界各国的生活水平有一个划分标准。城镇居民用于食品的消费性支出在逐年增长,但其占个人消费总量比重却在逐年下降。****年**城镇居民恩格尔系数为**.**%,实现了温饱向小康阶段的转变;****年下降至**.**%,进入了相对**阶段;****年为**.**%,正逐步向富足阶段过渡,其中最低年份为****年的**.**%。 此外,由于人们食品消费习惯和消费结构的改变,粮食在居民食品消费中所占比重明显下降,与之相反的是乳制品消费却在增长,且明显快于其它动物性食品。我国城镇居民人均肉类消费量已经超过日本,在今后相当长的时间内,肉类的消费总量增长将会十分放缓,而营养丰富的奶类还有很大的增长空间。 第三节肉牛养殖*场预测 ****年我国肉牛养殖产区向**、西部、北部继续转移，并且存栏量增加。其中，发展速度较快的省(区)有:**产区的**、**、**、**、**、**、**;西部产区的**、**、**;北部产区的***、**、***。其中**产区最具发展潜力。 ****年我国各肉牛产区的功能与商业模式逐步分化:西部和北部肉牛产区向直接供给大宗*场活牛和牛肉的方向;**肉牛产区向就地生产、就近销售活牛和差异化、特色化牛肉的方向;中部肉牛产区向育肥外购牛和向大宗*场销售牛肉的方向明显分化。 ****年我国肉牛存栏总数****.*万头，预计****年我国肉牛存栏总数为****.*万头。****年我国肉牛出栏总数为****.*万头，比上年增加***万头，增长*.*%。预计****年我国肉牛出栏总数为****.*万头。 近年来我国加大了牛肉*场的开放力度，自然倒逼肉牛产业结构按照*场需求进行调整，显然，肉牛的品种结构必然随之调整。在提高我国肉牛产业竞争力上，我国的肉牛产业技术还有巨大的提升空间，让*场来选择品种将会进一步释放品种生产力，尤其是培育、选育地方品种，发挥其“特色”功能，将成为抵御外来牛肉冲击我国肉牛产业的重大力量。 第三章 建设规模与产品方案 ****贡宝拉格苏木乡村**产业项目规划建设贡宝拉格苏木饲草料储备基地（**处）、贡宝拉格苏木沙巴尔图青贮种植加工包装销售基地、贡宝拉格苏木肉牛育成基地（**处）、贡宝拉格苏木海图瓦窑奶食品加工基地扩建四个子项目。具体内容如下： *.贡宝拉格苏木饲草料储备基地 为贡宝拉格苏木**个嘎查，各建设*处饲草料储存基地，每处饲草料基地计划用地*亩，建设储草棚、打井，购置青储打包装袋机、输送带等机械设备；同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木沙巴尔图青贮种植加工包装销售基地 利用该嘎查饲草料储备基地项目，购买自走式青储收割机、拖拉机、液压自卸拖斗。同时配套项目所需土建、水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木肉牛育成基地 为贡宝拉格苏木**个嘎查，各**肉牛育成基地*处，各处计划用地**亩。建设牛舍、机械库、防疫室、青贮窖，购置饲料搅拌机、装载机、撒料机、带轮传送带；同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木海图瓦窑奶食品加工基地扩建 购买牛奶分离器、巴氏消毒机、化验设备、消毒设备、全自动搅拌锅、高功率电风扇、压酸酪达机器、冷藏柜、成品加工机械、奶皮子锅、放置架子、真空包装机、制冷器、空调，并对现有生产用房进行装修改造。 第四章 场址条件 第一节 场址地点***；境内最高峰汗苏布日嘎山位于海日图嘎查，海拔****米；最低点巴音查干淖位于哈夏图嘎查，海拔****米。 二、气候条件 ****属中温亚干旱大陆性气候区。年平均气温*.*℃，年降水量***毫米，无霜期***天左右 三、土壤条件 本项目所在地土壤类型主要以潮土为主、土层深厚，水分较为充足，腐殖质层厚度**cm，土壤质地大部分为沙壤土和中壤土，绿色质含量为*.*~*.*%之间；全氮含量为*.***~*.***%；速效氮含量为**~**ppm；ph值*.*左右，土壤肥力高，适宜于种植瓜果。无需换土。 四、水质条件 本项目水源为自备井水源（井深***米，出水量**m&sup*;/h），水量充足，水质较好，适宜于农田灌溉及人畜饮用。 五、交通条件 本项目位于****贡宝拉格苏木，项目建设场址平坦，交通便利，方便车辆运输，场址建设条件和基础条件均能保证本项目建设和运营。 六、公用设施社会依托条件 *.给排水 本项目水源为用地内自备井水源（井深***米，出水量**m&sup*;/h）。生活污水通过化粪池收集，定期清运；畜禽粪便通过堆肥还田。 *.采暖 本项目草料棚、牛舍通过外墙保温，不采用独立供热系统。 *.电力 本项目用地可就近由村内**kv线路就近接入。 七、防洪、防潮、排涝设施条件 本项目地址平坦，有利于自然排水的地形坡，场址临近道路设施有排水口，本项目场址内设置径流沟渠，用于雨季排水。 八、环境保护条件 本项目建成后主要用于饲草料贮存、加工和肉牛养殖，主要污染产出为生活垃圾和畜禽粪污，生活垃圾统一收集，送往垃圾收集点，生活污水井化粪池处理；畜禽粪污通过集中收集后，运往临近蚯蚓养殖基地和农业还田。 九、征地拆迁条件 本项目用地现有农业设施用地，且为空地，不涉及征地拆迁内容。 十、法律支持条件 本项目符合项目实施符合《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（****年*月**日）、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的意见》，项目决策得到了乡政府的高度重视，项目已经申报乡政府，并在政策、环保等方面给予了极大的支持，为项目的顺利实施，提供了良好的法律环境。 第五章 节水措施 第一节 概 述 节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约**基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。 第二节 设计依据 *.计交能（****）****号文件《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估规定》； *.《中华人民**国节约能源法》（****年颁布）； *.《民用建筑节能管理规定》（****年建设部）； *.《节约能源暂行条例》； *.《公共建筑节能设计标准》（GB*****-****）； *.***自治区工程建设标准（DBJ**-**-****公共建筑节能设计标准）； 第三节 设计原则 *.执行国家现行的节约能源的政策、法规、指令及有关标准，合理科学利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。 *.贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。 *.设计中所选用原材料、设备应尽量采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能材料和设备。 第四节 节水措施与水耗分析 一、节水措施 *.场地绿化灌溉方式采用微喷滴灌。 *.辅助用房公共卫生间洗手盆等卫生洁具采用感应式龙头，以节约用水。 *.加强节能、节水等节约能源教育和管理，提高员工的节能意识，防止跑冒滴漏的发生。 *.应用经济杠杆和价格机制，按照*场经济的客观规律，对耗能制定合理、先进的能耗和用水指标，并加强监督、检查和考核，做到奖罚分明，不断提人们的节约能源和水**的意识，使节能和节水工作真正落到实处。 *.水泵采用变频调速控制，采暖和供电等配套工程采用合理的工艺流程以降低途中耗能。 二、水耗分析 本项目用主要为工作人员生活用水和种植灌溉用水，根据行业用水标准，结合上述章节测算，本项目年用水量为*.**万吨，用水量较小，符合标准用水要求。 第六章 环境影响评价 第一节 环境影响分析 项目建设对周围环境的影响只有土建工程对地表的破坏，机械作业噪音的传播。本项目属于高效农业项目，项目建设可以规模化肉牛繁育技术，集中管理。是充分利用当地的优质土地和优越的自然条件进行肉牛养殖，具有显著的生态效益。 根据国家环境保护法，坚持环境保护与经济、社会发展相协调，努力改善生态环境，实现经济效益、社会效益和环境效益并重的原则。环境保护实行以防为主，综合治理，化害为利，变废为宝，控、防、治、管并施，坚持“三同时”、“三效益”、“三统一”的方针。 一、编制依据 Ø《中华人民**国环境保护法》 Ø《中华人民**国大气污染防治法》 Ø《中华人民**国水污染防治法》 Ø《中华人民**国固体废物污染环境防治法》 Ø《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB*****-****) Ø《环境空气质量标准》（GB****-****） Ø《建筑施工场界噪声限值》（GB*****-****） Ø《中华人民**国土壤污染防治法》（****年*月*日修订施行） Ø《农业部畜禽标准化示范场管理办法》（农办牧[****]*号） Ø《病死及死因不明动物处置办法（试行）》（农医发[****]**号） Ø《农业部办公厅关于加强病死动物无害化处理监管工作的紧急通知》（农办医[****]*号） Ø《农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》（农医发[****]**号） Ø关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知(环发[****]***号) Ø《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔****〕**号） Ø《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔****〕**号） Ø《关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知》（环办环评[****]**号） Ø《关于在畜禽养殖废弃物**化利用过程中加强环境监管的通知》（****年*月*日） Ø《***自治区环境保护条例》（***自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第**号****年*月**日公告施行）； Ø《***自治区家畜家禽防疫实施办法》（***自治区人民政府令[第**号]）； Ø《关于印发<***自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南（试行）>的通知》（内环发[****]**号）； Ø***自治区环保厅《关于加强畜禽养殖项目环评管理工作的通知》（内环办[****]***号）； Ø《***自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》（内政发[****]***号）； Ø《***自治区畜禽规模养殖场（小区）规模标准（试行）》（内政办发〔****〕**号，****年*月*日。 Ø《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ***-****）； Ø《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ***-****）； Ø《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T **-****）； Ø《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB*****－****）； Ø《畜禽场环境质量评价准则》（GB/T*****.*-****）； Ø《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T****-****）； Ø《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T****-****）； Ø《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NY/T****-****）； Ø《规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）》（HJ-BAT-**）。 二、环境影响评价目的 ⑴本次评价将针对本项目的建设内容，从工程工艺技术、生产规模、环保设备配套及场址选择等方面进行分析，确定其是否符合国家及自治区相关产业政策的要求。 ⑵通过实地调查，了解所处地区环境特征、环境现状以及污染源分布状况；结合工程排污特点、环境保护措施和污染物排放状况，分析工程建设是否满足“达标排放”、“总量控制”的要求，分析对当地环境质量的影响程度。 ⑶根据产业政策、评价区环境容量及总量控制要求、区域城*建设规划及管理部门要求等情况进行综合分析，明确回答其厂址选择的可行性。 ⑷从节约水**和废水综合利用的角度出发，综合分析工程排水情况及可能发生的事故状况，本着**化利用的要求，对牧场挤奶厅废水、生活污水在采用厌氧发酵工艺进行处理后，施用于牧场种植基地和周边农户的农田的可行性进行分析。 ⑸从环保角度明确说明工程的可行性，为项目建设审批、环境保护、工程设计、建设管理、生产运行等提供科学的依据。 三、环境主要污染物分析 项目主要污染物种类 污染类别 污染源名称 主要污染物 废 气 饲料加工粉尘 粉尘 粪便贮存池、堆肥场 NH*、H*S 食堂油烟废气 油烟、TSP、SO*、NO* 养殖区无组织排放 NH*、H*S 废 水 生活污水 COD、BOD*、SS、NH*-N 清净下水 盐类、SS 固 废 粪便 粪便等有机物 牛床废土 少量牛粪、尿等 厌氧发酵池沉渣 粪便等有机物 病死畜及胎盘等 尸体及胎盘等 医疗垃圾 针头、废弃手术器械、消毒棉纱 灰渣场 草木灰 生活垃圾 废纸、食物残渣等 危险废物 废树脂、废活性炭 噪声 鼓风机、搅拌机、空压机、引风机、水泵、牛叫声等 噪音 第二节 工艺流程分析 一、施工期工艺流程及产污环节分析 施工期分为基础施工、主体工程建设阶段、内部装修及设施安装阶段以及扫尾工程阶段等，对周围环境可能造成的不利影响因素主要包括：废水、废气、噪声、固废、生态等。本项目施工期主要工序及排污节点见下图： 施工期产污环节分析如下： *、废气 施工废气主要来自于施工扬尘和运输车辆及施工设备产生的燃油废气。本项目施工扬尘主要来自基础开挖时产生的施工扬尘、施工使用的水泥、白灰及其他建筑材料装卸、堆放过程中产生的扬尘及扫尾工程中平整现场过程中产生的扬尘。 *、废水 施工废水主要来自施工人员少量生活污水和施工排水，其中生活污水主要污染物为COD、BOD*、SS、NH*-N等污染物，生产废水所含污染物主要是SS和石油类。 *、施工噪声 施工噪声主要来自于各种施工机械和车辆行驶噪声。 *、施工固体废物 ①钢筋切割、搅拌浇筑混凝土、砌筑非承重构件时产生的钢筋头、碎砖等； ②房屋内外装修装饰工程以及植树绿化产生的建筑垃圾及残土。 ③各种池体等挖方产生的弃土。 二、运营期工艺流程及产污环节分析 本项目主要进行肉牛饲养、繁殖，不进行放牧作业，主要产污节点包括饲料加工、肉牛饲养和排泄物处理过程。 第三节 环境保护措施 本项目对环境的保护措施影响主要分为施工期间的环境保护措施及运行期间的环境保护措施。 （一）施工期间的环境保护措施 *.噪声的治理措施 本项目施工期间的噪声治理措施包括：首先减少使用高噪声设备和减少人为噪声，并且施工过程中在施工机具噪声源上采取一系列消声、减震措施加以解决；其次合理安排施工时间，且坚决杜绝夜间施工，以免影响附近居民休息；第三在施工现场周围设立较高的临时围墙，以减少噪声对周围环境的影响。 *.扬尘的治理措施 本项目施工期间的扬尘治理措施包括：首先施工场地定期洒水，防止浮尘产生；其次施工场地内运输道路及时清扫和冲洗，减少汽车行驶扬尘；第三施工期间产生的弃土在运输过程中用散布覆盖，以免产生扬尘；第四避免起尘材料露天堆放。 *.固体废弃物的治理措施 本项目产生的固体废弃物定期用专用的封闭垃圾车辆，将其运往城*指定的垃圾点进行处理，不会对周围环境产生不利影响。 （二）运行期间的环境保护措施 *.噪声治理 （*）噪声大的设备，如粉碎机、搅拌机等，尽量选用低噪音设备。锅炉在进行设备选型时，选择符合国家标准的设备。 （*）采用隔音罩，对各项目中噪音较大的设备进行隔音处理。 采用上述综合降噪音措施后，各车间工作区的噪声可控制在**分贝以内，目前饲料设备生产及生产工艺技术已经非常成熟，控制噪音不很困难。将不会对操作人员和周围环境造成不良影响。 *.粉尘防治 （*）根据饲料的生产工艺流程，要求生产厂家在饲料提升、下落、转接以及容易产生粉尘的设备附近设置吸尘口，使粉尘与轻杂物经风管吸入组合式脉冲布袋除尘器，再由压缩空气清理布袋。整个除尘风网处于负压状态，防止粉尘飞扬。收集的粉尘可作原料二次利用。 （*）要求在有关设备的管道和连接处全部采用密封垫，防止粉尘外泄。 *.粪便处理 生活粪便经化粪池处理，牛粪可经过部分外运和部分经过腐熟堆肥消化处理，杀死其中的病原菌和寄生虫，形成腐殖质用于饲草料施肥，大量的直接供应当地农户。 *.病死牛处理 养殖过程中难免会有病死牛的产生，必须妥善处置，防止二次污染，并杜绝传播疾病。查阅相关资料及根据同类项目对比，牛群的病死率按照总存栏量的*‰，则本项目全厂病死牛产生量约为**头。 按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求，有集中焚烧处理的应该采用焚烧的方式，养殖过程产生的病死畜需委托第三方按病死情况定期进行拉运焚烧做不害化处理。 第四节 环境影响评价及审批 本项目总体方案布局从环境的角度给予了充分考虑，在坚持“三同时”的原则基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，并采取了以上各项环境保护措施，能够确保环境保护效果。项目投产后对场区周围环境及大气环境，水环境等都不会造成不良影响，从环保的角度看本，项目是可行的。 第七章 项目实施进度 一、实施计划 本项目计划于****年*月初开始前期工作，****年*月底竣工验收。建设期为**个月。建设单位将在****年*月完成如下准备工作： *.完成项目的立项工作。 *.办理规划、图审、施工许可证、委托监督等前期手续。 *.完成施工图纸的设计任务。 *.完成地质勘探及监理的招标工作。 二、项目工期计划 本项目本着“工期短、进度快、早使用、早见效”的原则，项目的实施计划于****年*月初进行准备工作，****年**月开工建设，****年*月底竣工交付使用，建设期**个月。 第八章 项目组织管理及招投标 第一节 项目组织管理 一、组织管理 为保证项目建设的顺利实施，项目主管单位和建设单位将组成项目建设领导小组，由****贡宝拉格苏木人民政府主要领导担任组长，负责协调和解决项目建设过程中可能出现的各种情况和问题，并负责监督各项工程和资金筹集，制定项目管理实施细则，同时对项目的实施情况进行经常性的检查监督，确保项目建设的工程进度和质量。 二、工程质量管理 本项目建设，均按照现行*场运作机制实施招标制，建立工程管理档案，实行工程质量跟踪制度，严格按照工程技术标准对各分项工程的实施予以检查验收。 三、建设资金管理 在项目主管部门的监督指导下，设立项目工程建设资金专账，严格各项财务审批制度，确保项目资金专款专用。 四、项目建设保障措施 加强组织领导，项目各有关单位在项目领导小组的统一领导下，由贡宝拉格苏木人民政府主要领导挂帅，各有关部门抽调精明强干的人员成立专门工作小组负责处理项目建设的日常指导、监管事务。做到组织完善、领导到位、计划完整、监督有效。 统一规划科学实施。本项目建设以“科学论证、突出重点、整体提升、务求实效”为指导思想，在规划设计经专家论证、上级批准后立项实施。 健全制度强化管理。建立健全项目建设的各项规章制度，是强化管理保障项目建设按质按量顺利完成的重要环节。因此，首先要从调查规划到设计施工的全部过程建立健全项目档案，并指定专人负责；其次要建立完善项目工程的检查验收制度，加强对工程进度的动态管理，检查验收与资金拨付同步；第三要建立激励机制，实施奖优罚劣，严厉追究工程建设质量不达标的领导责任。 五、冬季施工管理 *.认真贯彻落实安全质量有关要求，按照项目施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全。 *.组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生活，合理安排劳**，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。 *.组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。 *.根据冬季施工要求，合理调整施工计划和人员、机械设备**配置。 *.组织进行现场安全质量检查，发现隐患，及时予以消除。协调解决冬季施工防护物资。 第二节 工程项目的招标 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民**国招标投标法》和中华人民**国发展与改革委员会****年第*号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》有关精神，建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购拟采用招标方式（公开招标或者邀请招标）并报送有关部门审批，依法管理好建设工程。 依据《中华人民**国招投标法》为了保护国家利益，社会公众利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，本项目必须对各建设项目的工程设计、施工、设备及材料采购和监理等内容进行招标。 一、招标依据 Ø《中华人民**国招投标法》； Ø《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定》（国家发改委****年第*号令）； Ø《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（第*号令）； Ø《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部等八部委第*号令）； Ø《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部等七部委第**号令）； Ø《必须招标的工程项目规定》****年第**号令。 二、招标方案 根据《必须招标的工程项目规定》条款： （一）施工单项合同***万元以上，重要、设备材料，必须进行招标； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在***万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在***万元人民币以上。 Ø招标范围：本项目全部工程均实行招标。 Ø招标组织形式：委托招标。 Ø招标方式：公开招标。 三、招标基本情况 本项目建筑物的建筑工程、安装工程、设备及重要材料均不采用招标方式，招标形式为委托招标，详见下表： 名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用的招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 ★ 设计 ★ 建筑工程 ★ ★ ★ 安装工程 ★ ★ ★ 监理 ★ 设备 ★ ★ ★ 重要材料 ★ 其他 ★ 第九章 社会效益分析 一、优化产业结构，促进农业增产增效 项目建成投产后，年新增肉牛出栏****头，不仅有力地促进****贡宝拉格苏木畜牧业尤其是肉牛养殖产业的发展，同时每年消耗饲料*万吨，使项目区粮食及农副产品实现转化增值。此外，肉牛养殖产生的粪污通过种养循环还田灌溉的方式实现**化利用，为****贡宝拉格苏木设施农业和绿色种植产业提供优质的有机肥源，对土地保护治理及绿色生态种植业和农业的可持续发展，具有重要的现实意义。 二、集成现代养殖技术，促进肉牛产业升级 项目设计采用现代化养殖技术进行育肥牛生产，采用绿色优质饲料、全封闭式饲养和全进全出的管理方式，养牛粪便、污水及病死牛全部实现无害化处理和**再利用，保障肉牛生产过程的绿色、优质和安全，有效避免养殖业生产对生态环境的破坏以及由此造成的环境压力，促进肉牛产业技术升级，为增进百姓健康、环境保护和促进生态文明建设做出积极贡献。 三、精准扶贫，为脱贫攻坚做出积极贡献 项目可直接安排劳动就业岗位**个，有效扶持政策兜底脱贫人口近****余人 。项目区贫困户经培训后，可通过务工或组建家庭农场即通过劳动实现脱贫。 四、带动相关产业发展，促进城乡就业 项目建设所需要的水泥、钢材等大部分将由当地供给，为当地建材*场、建筑施工和运输等相关行业发展带来良好的发展机遇。相关行业的发展，可有效增加城乡就业，促进项目区经济和社会均衡发展。 第十章 结论与建议 第一节 推荐方案的总体描述 *.贡宝拉格苏木饲草料储备基地 为贡宝拉格苏木**个嘎查，各建设*处饲草料储存基地，每处饲草料基地计划用地*亩，建设储草棚、打井，购置青储打包装袋机、输送带等相关机械设备；同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木沙巴尔图青贮种植加工包装销售基地 利用该嘎查饲草料储备基地项目，购买自走式青储收割机、拖拉机、液压自卸拖斗。同时配套项目所需土建、水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木肉牛育成基地 为贡宝拉格苏木**个嘎查，各**肉牛育成基地*处，各处计划用地**亩。建设牛舍、机械库、防疫室、青贮窖，购置饲料搅拌机、装载机、撒料机、带轮传送带。同时配套项目所需水暖电等基础设施。 *.贡宝拉格苏木海图瓦窑奶食品加工基地扩建 购买牛奶分离器、巴氏消毒机、化验设备、消毒设备、全自动搅拌锅、高功率电风扇、压酸酪达机器、冷藏柜、成品加工机械、奶皮子锅、放置架子、真空包装机、制冷器、空调，并对现有生产用房进行装修改造。 第二节 推荐方案的优缺点描述 一、优点 本项目推荐的建筑结构形式符合技术规范要求，项目推荐的饲草料和养殖规模以及肉牛品种符合当下优势条件，*场竞争优势明显，价格优越。推荐方案产品所占地方*场份额较小，可完全被地方*场消纳，出现滞销的可能性极小，为项目后期运营创造良好的收益奠定了基础条件。奶食品加工基地设备配置，可使闲置建筑得到利用，并为乡村**提供效益基础。 二、存在问题 项目主要问题为施工过程中能否保证达标建设，项目建成后移交**企业运营，能否保证运营效益落实，达到预期经济收益。 三、主要争论与分歧意见 项目产品销售渠道是否能够落实，产品销量是否能够保障，建议做好销售管理。 第三节 结论和建议 一、结论 *.本项目总体布局较合理，采用的技术较先进、成熟、可靠，基础设施适度超前，可操作性较强，总体方案可行。 *.本项目为扶贫后续产业。项目建成后将更好地为****贡宝拉格苏木扶贫成果奠定坚实基础，提升****贡宝拉格苏木乡村**能力，鉴于本项目的上述作用和意义，建设本项目不但是十分必要的，而且是非常迫切的，刻不容缓的。 政府下属的发改、国土、规划建设等部门对本项目的建设大力支持，使本项目具有良好的社会环境条件。项目建设不会侵害弱势群体的利益，不存在与宗教教义和民族习惯不相容问题，对地方文化也无不良影响，无社会风险。项目具有广泛的社会效益。 综上所述：本项目的建设不但非常必要，而且十分可行。 二、建议 *.加紧做好前期工作，及时完成项目开工前各项审批手续。 *.应严格贯彻执行国家和地区对节能、环保、安全、消防及招投标方面的有关规定和标准。 *.积极、及时落实有关资金，确保工程建设如期、顺利进行。 *.尽快进行建设选址处的工程地质勘察与地形测量工作，为下一步设计提供设计基础资料。 *.精心安排，确保工期、质量、投资控制目标的完成。 *.工程实施过程应有全程监控。确保本工程不出现任何人为的毗漏。项目单位应制定严格的验收标准，严格合同管理，保证建设内容的功能完善。